32. zasedání

Jednání plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR, která se konala dne 10. prosince 2002 od 10.00 hodin na Úřadu vlády ČR, zahájil ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach a současně vyzval přítomné k připomínkám k předloženému programu.

Zástupce zaměstnavatelů vyslovil požadavek k diskusi na závěr schůze k záznam u z jednání Pracovní skupiny RHSD ČR pro ochranu vnitřního trhu ze dne 25. 11. 2002 a stanovení postupu při případném nesouladu mezi rozhodnutím vlády a stanovisky sociálních partnerů.

Zástupci odborů vyslovili požadavek na zařazení bodů 3.6. (důchodová reforma), 3.7. (nemocenské pojištění a nemocenské dávky), zákona o nájemném a analýzy negociačních rozhovorů o přistoupení k EU k projednání na příští Plenární schůzi RHSD ČR. Rovněž vyslovili požadavek, aby k bodu 3.1. byly přijaty závěry již na dnešní Plenární schůzi RHSD ČR.

Při kontrole záznamu z 30. Plenární schůze RHSD ČR (19. 9. 2002) a z 31. Plenární schůze RHSD ČR (23. 10. 2002) vznesl předseda ČMKOS Milan Štěch dotaz týkající se utvoření Konzultačního týmu při energetickém regulátorovi. Odpověděl výkonný sekretář RHSD ČR Václav Vaněk s tím, že ustavení tohoto týmu je již připraveno.

Vyhodnocení plnění materiálu "Globální plán revitalizace pánevních oblastí severozápadních Čech - Dodatek č. 2".

Úvodní slovo k materiálu přednesl náměstek ministra pro místní rozvoj PhDr. Jaroslav Gacka.

Představitelé odborů a zaměstnavatelů kritizovali neúčast náměstků ministrů na jednáních pracovních skupin.

Zástupce odborů zdůraznil nutnost rozlišit globální plán revitalizace a řešení ekologických škod. Konstatoval, že pokud se nepodaří alokovat finanční prostředky ve státním rozpočtu, ztrácí Globální plán smysl. V průběhu ledna je nutno provést vyhodnocení využití finančních prostředků v rámci dodatku č.1. Dále je nutné, aby byly finanční prostředky na Globální plán zařazeny do státního rozpočtu pro rok 2004. Jelikož stále existuje řada rozporů je třeba pokračovat v jednáních mezi regionem a jednotlivými resorty tak, aby maximum rozporů bylo odstraněno ještě před jednáním vlády. Na závěr svého vystoupení přednesl zástupce odborů návrh závěrů a poté je předal předsedajícímu.

HSR Ústeckého kraje podporuje vládu ve snaze o řešení situace v regionu, ale její představitel upozorňuje na nízkou funkčnost meziresortního připomínkového řízení a neúčast zástupců RHSD ČR. Zástupce HSR Ústeckého kraje zdůraznil nutnost alokace dostatečného množství finančních prostředků ve státním rozpočtu pro řešení problémů regionu. Upozornil, že existuje možnost vzniku nátlakových akcí při dlouhodobém neřešení přetrvávajících problémů. Rovněž upozornil na nutnost urychleného řešení dopravní infrastruktury v regionu a na nedokončení spojení distribučních energetických společností se společností ČEZ. V této souvislosti sdělil, že se odboráři společnosti ČEZ a odboráři ČSZE obrátili otevřeným dopisem na předsedu vlády se žádostí o schůzku.

Náměstek PhDr. Jaroslav Gacka v závěrečném slovu reagoval na jednotlivá vystoupení a vyslovil souhlas s kritikou odborů a zaměstnavatelů na neúčast náměstků ministrů na jednáních pracovních skupin.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR

- podporuje přijetí návrhu dokumentu „Globální plán revitalizace pánevních oblastí severozápadních Čech – Dodatek č.2“ na léta 2003 a 2004 s tím, že žádá, aby před jeho předložením vládě byla v návrhu dosud nedohodnutá opatření individuálně popř. v rámci resortního připomínkového řízení znovu projednána a dohodnuta schůdná řešení zabezpečená ve státním rozpočtu s termínem do 31. 1. 2003

- žádá, aby vyhodnocení plnění dodatku č. 1 za rok 2002 bylo Plenární schůzi RHSD ČR předloženo v březnu 2003

- žádá, aby pro rok 2003 příslušné resorty podpořily realizaci opatření ze svých rozpočtových kapitol

- žádá resorty, aby včas zahrnuly opatření k realizaci Dodatek č. 2 do státního rozpočtu na rok 2004

- žádá, aby realizace dopravní infrastruktury v Ústeckém a Karlovarském kraji byla urychlena, zejména hlavních dopravních tepen R7, R6, D8, I/13, I/27

- žádá provádět minimálně 1x ročně kontrolu uvedených opatření

- RHSD ČR podporuje uvolňování finančních prostředků na řešení ekologických škod vzniklých před privatizací hnědouhelných těžebních organizací ve vymezeném území dle usnesení vlády č. 50/2002, č. 189/2002 a č. 272/2002 ve výši minimálně 1,5 mld. Kč za 1 rok. Současně doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky, aby při schvalování novely zákona č. 171/1991 Sb. rozšířila možnost využití prostředků o úhradu nákladů a podporu investičních a neinvestičních akcí spojených s nápravou škod způsobených na životním prostředí těžbou nerostů a na revitalizaci dotčených území

- RHSD ČR doporučuje vládě ČR využít Globální plán revitalizace včetně dodatků jako základ pro zpracování Státního programu regionálního rozvoje pro strukturálně postižený region Severozápad (viz. Programové prohlášení vlády ČR, 8/2002).

Vyhodnocení realizace námětů Sdružení pro obnovu a rozvoj severní Moravy a Slezska ze 14. Plenární schůze RHSD ČR, konané dne 27. 4. 2000.

V úvodním slovu upozornil náměstek ministra pro místní rozvoj PhDr. Jaroslav Gacka, že materiál navazuje na usnesení vlády č. 592/2002 a navrhuje již konkrétní projekty.

Zástupci odborů, zaměstnavatelů a regionu shodně upozornili, že prioritou pro tento region je výstavba dálnice D47. Bez dobudování dopravní infrastruktury nebude zájem o umisťování investic v regionu a tím již tak vysoká nezaměstnanost bude ještě narůstat. Zazněl požadavek doplnit materiál o vyčíslení dopadu výstavby D47 na nezaměstnanost.

Náměstek ministra dopravy a spojů Ing. Antonín Tesařík uvedl, že budování dopravní infrastruktury v tomto regionu, zvláště pak D47 a R48, patří mezi priority MDS. MDS se v současné době snaží o minimalizaci rizik spojených s výstavbou D47 a o sjednání výhodnějších podmínek pro Českou republiku. V této souvislosti upozornil zástupce zaměstnavatelů na nutnost prověření nákladů na výstavbu D47.

Zástupci odborů upozornili na nedodržování zákona o zaměstnanosti. Na místo obyvatel regionu jsou do zaměstnání přijímáni pracovníci z Polska a Ukrajiny.

Předseda ČMKOS Milan Štěch upozornil na možnost získání finančních prostředků z fondů EU. K této problematice se vyjádřil předseda vlády PhDr. Vladimír Špidla. Konstatoval, že České republice již byly uvolněny finanční prostředky z fondů EU. Dále uvedl, že zástupci vlády budou na nejbližších jednáních v Kodani žádat dodatečné prostředky a je přesvědčen, že Česká republika další prostředky obdrží. Jedná se o 17% až 20% z částky cca 1,2 mld. EUR. Informaci doplnila ředitelka Odboru poradců předsedy vlády JUDr. Jarmila Škvrnová. Sdělila, že v letech 2004 –2006 obdrží Česká republika dalších cca 2,1 mld. EUR. Podmínkou je však příprava kvalitních projektů k řešení např. ekologických škod, dopravní infrastruktury, vědy a výzkumu atd.

Zástupci regionu vysvětlili členění projektových záměrů a znovu upozornili na nutnost uvolnit finanční prostředky na rok 2003. Bez nich je řešení záměrů nemožné. Rovněž vyslovili požadavek na zřízení meziresortní komise s tím, že region má zájem mít v této komisi zastoupení.

Náměstek PhDr. Jaroslav Gacka reagoval na diskusi a zdůraznil, že je třeba sladit přístup jednotlivých subjektů k čerpání prostředků z EU, zvýšit úroveň regionálních úředníků a tím nastartovat proces zvyšování administrativní kapacity a zprůhlednění řízení toku finančních prostředků. V reakci na toto vystoupení zástupce odborů uvedl, že již proběhla řada školení úředníků a že je třeba, aby získané znalosti byly také využívány. Navrhl, aby materiál byl doplněn o předpokládaný vliv navrhovaných projektů na vývoj zaměstnanosti v regionu.

Zástupce odborů se vrátil k problematice výstavby D47. Souhlasil s prověřením nákladů na D47, ale je třeba to provést rychle, aby se výstavba nezdržovala. Na to reagoval předseda vlády PhDr. Vladimír Špidla sdělením, že byla uzavřena realizační dohoda, na kterou navazuje velké množství dalších smluv, které jsou nyní v jednání. Postupuje se podle schváleného harmonogramu, takže v současné době nejsou namístě obavy z dalšího vývoje.

Závěr

Plenární schůze RHSD

- žádá, aby navržený seznam vybraných projektových záměrů byl znovu posouzen příslušnými resorty z hlediska možného krytí potřebných finančních prostředků ve státním rozpočtu na rok 2003 a jejich přínosů pro zaměstnanost

- podporuje návrh novely zákona č.171/1991 Sb. podle stanoviska vlády ze dne 5. 8. 2002

- doporučuje Ministerstvu dopravy a spojů urychlit jednání o výstavbě D47, R48, I/11 a jejich realizaci

- žádá, aby vláda zajistila koordinaci státem podporovaných projektů k revitalizaci tohoto regionu i dalších regionů

- vnímá potřebu Moravskoslezského kraje na posílení zdrojů pro revitalizaci regionu a podporuje uvolnění objemu finančních prostředků ve výši 20 mld. Kč s první tranší 4 mld. Kč pro rok 2003. Doporučuje meziresortní komisi, která bude ustavena v souladu s usnesením vlády č. 1114/2002, najít způsoby financování projektových záměrů v souladu s platnou legislativou.

Daňová politika 2002 až 2006.

Úvodní slovo k projednávané problematice přednesl ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka s tím, že tato problematika je součástí širšího materiálu, kterým je rozpočtový výhled.

Zástupce odborů upozornil na nepřesnosti v zápisu z jednání Pracovní skupiny RHSD ČR pro daně a pojištění. Zástupci odborů i zaměstnavatelů vyjádřili spokojenost, že takovýto materiál byl zpracován i když byl v pracovních skupinách projednáván pouze ústně. Konstatovali, že materiál je většinou zpracován v obecné poloze. Žádali však, aby byla předložena celková koncepce a harmonogram. Existují rozpory v názorech na některá řešení a proto je třeba, aby byl dán dostatečný prostor pro projednání. Dnes není potřeba detailního projednávání. Nejdříve je nutno najít soulad mezi sociálními partnery nad filosofií a sledovanými cíly tohoto materiálu. Je potřeba projednat po jednotlivých částech v Pracovních skupinách RHSD ČR a dále třeba na mimořádné Plenární schůzi RHSD ČR. Zástupce odborů vyslovil nespokojenost nad špatnou informovaností sociálních partnerů.

Předseda vlády PhDr. Vladimír Špidla vyslovil údiv nad nedostatečnou informovaností. Informoval, že materiál bude na jednání vlády otevřen a jeho projednávání bude pozastaveno, takže bude dostatečný prostor pro projednání v orgánech RHSD ČR, protože se jedná o dlouhodobou záležitost. Dne 19. 12. 2002 od 16 hodin bude tato problematika projednávána na schůzce externích konzultantů ze strany odborů i zaměstnavatelů.

Ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka zdůraznil důležitost reformy veřejných rozpočtů, jejíž jednou částí je daňová reforma. Materiál je materiálem Ministerstva financí a bude dne 16. 12. 2002 doručen na Úřad vlády ČR. Tento den jej dostane k dispozici i Sekretariát RHSD ČR. Dne 17. 12. 2002 bude tento materiál rozdán na jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro tripartitu a organizační otázky. V závěrečném slovu ministr financí reagoval na některá vystoupení s tím, že opětovně zdůraznil, že se jedná o dlouhodobou záležitost a že bude dostatečný prostor pro projednávání a slaďování názorů.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu „Daňová politika 2003 –2006 (pátá pracovní verze) předloženého Ministerstvem financí a závěrů z jednání pracovních týmů a skupin RHSD ČR pro koncepci důchodové reformy dne 11. 11. 2002 a pro daně a pojištění dne 25. 11. 2002

- vzala tento materiál na vědomí

- doporučuje, aby ministerstvo financí před předložením materiálu vládě projednalo se sociálními partnery jejich připomínky a podle výsledku projednání materiál upravilo, popřípadě o něm vládu informovalo

- žádá, aby rozpočtový výhled do roku 2006 byl před projednáním vládou předložen pracovním týmům a skupinám RHSD ČR a poté Plenární schůzi RHSD ČR.

Návrh Nařízení vlády ČR o příspěvku, souvisejícím s restrukturalizací elektroenergetiky.

V úvodním slovu ministr průmyslu a obchodu Ing. Jiří Rusnok uvedl materiál a sdělil následující důvody, proč s tímto návrhem nařízení vlády nesouhlasí :

- problém není kumulován do jednoho regionu

- nedochází k masovému propouštění

- v uvedeném oboru jsou vesměs kvalifikovaní pracovníci.

Zástupci zaměstnavatelů vyslovili s názory ministra průmyslu a obchodu souhlas. Shodli se, že toto není systémový způsob řešení a že prostředky by měly být použity na aktivní politiku zaměstnanosti.

S tímto názorem vyslovil souhlas i zástupce odborů, ale doporučil materiál schválit. Zástupce odborů připomněl závěry 30. Plenární schůze RHSD ČR, které je nutno i nadále sledovat.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po posouzení materiálu “Návrh nařízení vlády o příspěvku souvisejícím s restrukturalizací elektroenergetiky“ předloženého vedoucím Konzultativního týmu pro řešení sociálních dopadů privatizace a restrukturalizace elektroenergetických akciových společností při Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR a závěrů z jednání pracovních týmů RHSD ČR pro sociální otázky dne 14. 11. 2002, pro hospodářskou politiku dne 19. 11. 2002 a pro pracovně právní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost dne 26. 11. 2002

- konstatuje, že dosud nedošlo ke shodě mezi zástupci odborů, zaměstnavatelů a zainteresovaných ministerstev o nutnosti a způsobu zvláštního řešení pro zaměstnance uvolňované elektroenergetickými společnostmi v souvislosti s jejich doprivatizací a restrukturalizací

- žádá proto ministerstva průmyslu a obchodu a práce a sociálních věcí, aby připomínky uplatněné v pracovních týmech RHSD ČR a na dnešní Plenární schůzi RHSD ČR k předloženému návrhu nařízení vlády spolu se zaměstnavateli a odbory projednala, dohodla přijatelná řešení a předložila je Plenární schůzi RHSD ČR.

Zpráva o sociálně ekonomické situaci v českém zemědělství.

V úvodním slovu náměstek ministra zemědělství Ing. Karel Venera uvedl materiál a doplnil některé nové skutečnosti. Zástupce odborů kritizoval nereprezentativní zastoupení vlády při projednávání uvedené problematiky. Dále se zmínil o některých částech zprávy a konstatoval, že při současném stavu financí se některá řešení jeví jako nereálná. Zmínil se o nedostatečné ochraně našeho trhu, která je dlouhodobě neřešena. Upozornil, že i přes žádost nebyla rozšířena vyšší kolektivní smlouva. Považuje to za špatný signál a chce se k této problematice vrátit a stanovit jasná kritéria. Požádal o svolání semináře k výsledkům jednání v Kodani. Zástupce zaměstnavatelů komentoval tabulky, které byly rozdány před Plenární schůzí RHSD ČR. Upozornil na nízké mzdy, úbytek zaměstnanců, zvýšené dovozy, pokles tržeb, škody vzniklé povodněmi a další problémy včetně problematiky asociační dohody. V závěru navrhl některá úsporná opatření a upozornil na některé rezervy finančních prostředků. Na vystoupení reagoval náměstek ministra zemědělství Ing. Karel Venera.

Dále zástupci odborů a zaměstnavatelů upozornili na některé záležitosti, které by stát měl důrazněji řešit. Jde zejména o dovozy neprověřeného zboží, lhůty splatnosti faktur, vztahy mezi dlužníky, věřiteli a další.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po projednání „Zpráva o sociálně ekonomické situaci v českém zemědělství“ předloženého Zemědělským svazem ČR a závěrů z jednání pracovních týmů RHSD ČR pro sociální otázky dne 14. 11. 2002 a pro hospodářskou politiku dne 19. 11. 2002

- konstatuje, že zaměstnavatelé a odbory podporují realizaci opatření uvedených v části D předložené zprávy (kromě bodu 1.)

- bere na vědomí informaci ministra zemědělství o připravovaných opatřeních k řešení problémů a naplnění požadavků uvedených ve zprávě.

Odvolání vedoucího a jmenování nové vedoucí Pracovní skupiny RHSD ČR pro zdravotnictví.

Plenární schůze RHSD ČR odvolává vedoucího Pracovní skupiny RHSD ČR pro zdravotnictví RNDr. Jiřího Schlangera, předsedu Odborového svazu zdravotnictví a sociální péče ČR a jmenuje novou vedoucí této Pracovní skupiny RHSD ČR MUDr. Marii Součkovou, ministryni zdravotnictví ČR.

Materiály k informaci

3.1. Koncepce údržby a obnovy vozového parku Českých drah.

Zástupce odborů upozornil, že do dnešního dne nebyl splněn úkol z Plenární schůze RHSD ČR ze dne 18. 4. 2002, aby do konce května 2002 vláda předložila RHSD ČR před projednáním ve vládě návrh na definitivní řešení finanční situace České drahy s.o.. Proto se opakuje situace z této doby, která znamená, že České dráhy s.o. nejsou schopny plnit své finanční závazky. Předložený materiál k bodu 3.1. nesplňuje požadavky zadání, zejména problematiku dlouhodobého financování. Žádá, aby přijaté usnesení vlády bylo realizováno včetně pokynu ministerstva financí České konsolidační agentuře v řádu dnů s tím, že dohledem nad řešením situace by bylo pověřeno Ministerstvo dopravy a spojů. Byl zmíněn poslední termín zasedání vedení České konsolidační agentury, dne 16. 12. 2002, na kterém je nutno celou záležitost uzavřít. Náměstek ministra dopravy a spojů Ing. Antonín Tesařík přislíbil urychlené zpracování materiálu pro toto zasedání. Náměstkyně ministra financí Ing. Yvona Legierská sdělila, že ani ze strany Ministerstva financí by neměl vzniknout problém s dodržením uvedeného termínu.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR bere na vědomí informaci ministra práce a sociálních věcí Ing. Zdeňka Škromacha, že vláda rozhodla o takovém postupu, aby situace byla vyřešena bezprostředně.

3.2. Informace o přípravě materiálu "Strategie rozvoje lidských zdrojů pro ČR" - koncepce s časovým a věcným harmonogramem.