35. zasedání
Zasedání 35. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR
se konalo dne 15. dubna 2003 od 9.00 hodin na Úřadu vlády ČR.
Jednání zahájil ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach (dále jen ministr Ing. Zdeněk Škromach).
V úvodu navrhl zařadit nový bod 2.8. „Zapojení sociálních partnerů RHSD ČR do realizace Koncepce integrace cizinců na území České republiky v roce 2003“. Zároveň zmínil dopis ASO ČR s požadavkem na projednání stávky řidičů tramvají. Po vystoupení zástupce ČMKOS, navrhl projednat tuto problematiku na příští Plenární schůzi RHSD ČR za účasti ministra vnitra. Ing. Miroslav Jirovský, předseda KZPS požádal o zařazení na program jednání zprávu o zajištění objemu prostředků pro zemědělství. Tento návrh předsedající odmítl, s ohledem na nepřipravenost takovéto zprávy. Ze strany odborů zazněl požadavek doplnit bod 2.2. před jeho projednáním o informaci, jak jednotlivé kraje usilují o transformaci nemocnic. S tímto návrhem vyslovil předsedající souhlas s tím, že doplnění provede Ministerstvo zdravotnictví ČR. Zástupce ČMKOS společně se zástupcem zaměstnavatelů kritizovali předložení písemných stanovisek na stůl před jednáním Plenární schůze RHSD ČR. Předsedající vyslovil s touto kritikou souhlas a sdělil, že tato stanoviska Plenární schůze RHSD ČR projednávat nebude.
Zástupci odborů i zaměstnavatelů společně kritizovali složení vládní delegace na jednání Plenární schůze RHSD ČR. Předsedající uvedl, že složení vládní delegace projedná na schůzi vlády. Na závěr žádal zástupce KZPS o zařazení závěrů k bodu 3.5. do záznamu z jednání Plenární schůze RHSD ČR. S tím vyslovil předsedající souhlas.
1. Kontrola záznamu z 34. Plenární schůze RHSD ČR dne 20. 3. 2003.
Předložený materiál uvedl výkonný sekretář RHSD ČR Václav Vaněk s tím, že upozornil na plánované zasedání RHSD ČR v Moravskoslezském kraji dne 17. 7. 2003. Zástupci ČMKOS zpochybnili navrhovaný termín. Upozornili, že dne 22. 5. t.r. se uskuteční v regionu demonstrace proti nezaměstnanosti. Z tohoto pohledu je tento termín příliš vzdálený. Vedoucí Pracovní skupiny RHSD ČR pro řešení regionální průmyslové restrukturalizace Jan Wiesner uvedl, že účastníci přípravné schůzky k této Plenární schůzi RHSD ČR upřednostňovali dřívější termín, ale po jednání výkonného sekretáře RHSD ČR s předsedou vlády byl zvolen tento termín jako jediný možný a to s ohledem na zastoupení členů vlády na jednání a kvalitní přípravu podkladů. Zástupce ČMKOS žádal, aby materiály projednávali Pracovní skupiny RHSD ČR společně s regionálními orgány a to nejlépe přímo v regionu. S tímto názorem vyslovil předsedající souhlas. Na závěr vystoupil náměstek ministra pro místní rozvoj PhDr. Jaroslav Gacka s tím, že zásadní problémy jsou již vytipovány a podkladové materiály jsou již rozpracovány.
Předložený materiál byl vzat Plenární schůzí RHSD ČR na vědomí.
Materiály k projednání
2.1. Vyhodnocení Národního akčního plánu zaměstnanosti za rok 2002.
Návrh Národního akčního plánu zaměstnanosti na rok 2003.
Návrh zákona o zaměstnanosti.
Nezaměstnanost v České republice (rozbor a výhled) rozesláno na 33. PS RHSD ČR pod bodem 3.2.
Po úvodním slovu k materiálům se shodli zástupci odborů i zaměstnavatelů, že „Návrh zákona o zaměstnanosti“ nemá v současné době smysl projednávat vzhledem k vysokému počtu připomínek. S tímto názorem vyslovil předsedající souhlas. Bude požádáno o prodloužení termínu předložení tohoto návrhu vládě s tím, že po vypořádání připomínek bude návrh projednán v pracovních skupinách a v červnu na Plenární schůzi RHSD ČR.
K materiálům Národního ústavu odborného vzdělávání , které byly rozdány před jednáním přednesla úvodní slovo ministryně školství mládeže a tělovýchovy JUDr. Petra Buzková. Sdělila, že po podrobném průzkumu bylo zjištěno, že profesní struktura absolventů v České republice odpovídá celostátním potřebám. Data na regionální úrovni dosud nejsou zpracována. Zástupce zaměstnavatelů nezpochybnil uvedená fakta, ale upozornil, že vyučované obory již plně nevyhovují dnešním potřebám. Uvedl, že je třeba, aby v tomto směru zaměstnavatelé přednesli své požadavky a v regionech pomohli usměrnit výukové programy. Dále upozornil ve shodě se zástupcem odborů, že velkým problémem absolventů je očekávání (výše platů, stability atd.), které se potom značně liší od reality. Na rozpravu pak reagovala ministryně školství, mládeže a tělovýchovy JUDr. Petra Buzková. Mimo jiné upozornila, že dnes již ministerstvo strukturu škol neovlivňuje a že v tomto směru je třeba se s požadavky obrátit přímo na regiony.
V další obsáhlé diskusi se sociální partneři shodli, že předložené materiály jsou velmi dobře zpracované, ale efektivita je nízká. V rozpravě pak zazněla řada námětů, připomínek i informací. Byly diskutovány problémy nízké zaměstnanosti ve službách, ve veřejném sektoru a jevy s tím související, dále zaměstnávání cizinců a s tím související práce cizinecké policie, nezaměstnanost celkem a zvláště pak nezaměstnanost absolventů. V této souvislosti byl zmíněn problém mobility pracovní síly a vytvoření podmínek pro jeho řešení. Současný stav vede v řadě případů ke zneužívání sociálních dávek. Byla konstatována nechuť českého občana za daných podmínek cestovat za prací. Proto je třeba podporovat investice, které vytváří pracovní příležitosti v nejvíce ohrožených regionech a přesvědčovat investory, aby nerušily vývojová pracoviště a nespokojovali se jen s nízce kvalifikovanou sílou. Připomenuto bylo též neřešení problémů v zemědělství. V reakci na tuto připomínku uvedl předsedající, že problematika zemědělství bude řešena samostatně na některé z příštích plenárních schůzích RHSD ČR.
V rozpravě byl též zmíněn problém využívání příspěvku na politiku nezaměstnanosti. V této souvislosti se rozvinula rozprava k příjmové stránce státního rozpočtu a k jejímu naplňování. Zástupci všech stran se shodli, že prioritou je nastartování ekonomiky, to znamená urychlené vytvoření hospodářské strategie. Na to reagoval náměstek ministra průmyslu a obchodu Doc. Ing. Zdeněk Vorlíček, Csc. Ubezpečil, že na hospodářské strategii se již pracuje a se sociálními partnery bude projednávána.
Rozpravu shrnul a závěr přednesl ministr Ing. Zdeněk Škromach. Protože byla k závěrům přednesena řada připomínek a doplňujících návrhů, rozhodli přítomné strany, že konečnou verzi závěrů zpracuje skupina složená ze zástupců všech stran. Ta po přestávce zpracované závěry předložila.
Závěr
Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálů
"Souhrnné vyhodnocení realizace Národního akčního plánu zaměstnanosti za rok 2002"
"Návrh Národního akčního plánu o zaměstnanosti o na rok 2003"
"Návrh zákona o zaměstnanosti " a "Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zaměstnanosti"
"Nezaměstnanost v České republice (rozbor a výhled)"
předložených Ministerstvem práce a sociálních věcí, záznamu z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost ze dne 9. dubna 2003,
vzala na vědomí Souhrnné vyhodnocení realizace Národního akčního plánu zaměstnanosti za rok 2002 s tím, že sociální partneři konstatují nesplnění očekávání ve snížení nezaměstnanosti.
1 a) Plenární schůze RHSD ČR souhlasí, aby návrh Národního akčního plánu zaměstnanosti na rok 2003 byl předložen vládě ČR po doplnění přijatých připomínek včetně opatření na podporu mobility pracovní síly, rozvoje venkova a zemědělství,
b) sociální partneři žádají vládu ČR o urychlené zpracování hospodářské strategie vlády a efektivnějšího ošetření podnikání cizinců v ČR,
c) žádá ministra práce a sociálních věcí a ministra pro místní rozvoj o koordinaci plnění opatření v Národním akčním plánu zaměstnanosti na rok 2003, zejména o zkvalitnění spolupráce na regionální úrovni,
d) žádá ministra Ing. Zdeňka Škromacha, aby před projednáním Akčního plánu zaměstnanosti na rok 2003 ve vládě ČR byly plenární schůzi RHSD ČR předloženy:
- návrh postupů a cílů vlády ČR ke snížení nezaměstnanosti v průběhu jejího funkčního období, který bude zahrnovat i výrazné zvýšení prostředků na podporu opatření ke zvýšení zaměstnanosti;
- návrh dlouhodobé "Koncepce národní politiky zaměstnanosti do roku 2010",
e) ukládá Pracovní skupině RHSD ČR pro daně a pojištění připravit návrh
možných opatření na podporu zvýšení mobility pracovní síly,
f) doporučuje sociálním partnerům zastoupeným RHSD ČR spolupracovat při
realizaci opatření obsažených ve vládou schváleném "Národního akčního plánu zaměstnanosti na rok 2003,
g) žádá předložit Plenární schůzi RHSD ČR souhrnné vyhodnocení realizace
"Národního akčního plánu zaměstnanosti na rok 2003 za první pololetí roku 2003".
2. a) Plenární schůze RHSD ČR bere na vědomí informaci ministra Ing. Zdeňka Škromacha o došlých připomínkách k návrhu zákona o zaměstnanosti, jejich počtu a závažnosti, z nichž řada i v rámci sociálních partnerů je protichůdných. Plenární schůze RHSD ČR považuje za nutné věnovat jejich podrobnému projednání a vzájemnému vypořádání dostatek času, což dokonce měsíce dubna nepovažuje za reálné,
b) žádá proto, aby ministr Ing. Zdeněk Škromach požádal předsedu vlády ČR o prodloužení termínu pro předložení návrhu zákona do vlády ČR na konec měsíce června roku 2003,
c) žádá, aby návrh zákona o zaměstnanosti upravený podle výsledku vypořádání připomínkového řízení byl předložen k projednání 36. Plenární schůzi RHSD ČR dne 17. června 2003.
3. Plenární schůze RHSD ČR bere na vědomí materiál "Nezaměstnanost ČR (rozbor a výhled)" s tím, že :
- úkoly uvedené v předloženém materiálu budou přeřazeny do "Národního akčního plánu zaměstnanosti na rok 2003";
- ukládá Pracovnímu týmu RHSD ČR pro vzdělávání a lidské zdroje a Pracovnímu týmu RHSD ČR pro pracovně právní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost ustavit Pracovní skupinu RHSD ČR, která se trvale bude zabývat strukturou nezaměstnaných absolventů škol a potřebami trhu práce.
2.2. Standardizace veřejných služeb podle jednotlivých resortů.
Závěr
Uvedený bod nebyl projednáván a bude zařazen na program 36. PS RHSD ČR dne 17. června 2003.
2.3. Postup a dopady transformace Českých drah.
Podrobný úvod k materiálu přednesl náměstek ministra dopravy a spojů Ing. Antonín Tesařík. V rozpravě zástupci odborů i zaměstnavatelů zdůraznili nutnost urychlené úhrady dluhů bývalé státní organizace České dráhy věřitelům s důrazem na Železniční opravny a strojírny. V té souvislosti upozornili na odpovědnost státu za veřejné zakázky a nutnost standardizace veřejných služeb. Na uvedené problémy reagoval Ing. Petr Kousal, generální ředitel ČD, a.s. V další rozpravě bylo upozorněno na nerovné podmínky silniční a železniční dopravy. Náměstek ministra dopravy a spojů Ing. Antonín Tesařík uvedl, že se připravuje zpoplatnění silniční dopravy formou elektronického mýtného.
I další rozprava byla věnována závazkům bývalé státní organizace ČD a závazkům státu. Náměstek ministra financí Doc. Ing. Jiří Volf, Csc. ubezpečil, že stát své závazky splní. Zástupci odborů upozornili, že tyto závazky musí být splněny co nejdříve.
Závěr
Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu "Postup a dopady transformace Českých drah" a materiálu pro schůzi vlády ČR "Přehled závazků, pohledávek bývalých Českých drah, s. o. k 31. prosinci 2002 a způsob jejich řešení" předložených Ministerstvem dopravy ČR a záznamu z Dopravní komise RHSD ČR ze dne 4. dubna 2003:
- bere předložené materiály na vědomí;
- konstatuje, že sociální partneři doporučují vládě ČR schválit návrh předloženého usnesení vládou ČR;
- žádá Ministerstvo dopravy ČR, aby při realizaci opatření podle schváleného usnesení vládou ČR bylo přednostně přihlédnuto k uhrazení pohledávek za opravy železničních vozidel;
- podporuje záměr vytvořit rovné podmínky pro podnikání v železniční a automobilové dopravě.
2.4. Globální plán restrukturalizace – dodatek č.1.
V úvodu navrhl zástupce ČMKOS, aby byli přímo projednány návrhy závěrů, protože materiál byl podrobně projednán v Pracovní skupině RHSD ČR pro místní rozvoj. S návrhem byl vysloven souhlas. V krátké rozpravě zaznělo upozornění na přenášení některých úkolů na další období.
Závěr
Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu "Hodnocení plnění Dodatku č. 1 ke Globálnímu plánu revitalizace pánevních oblastí severozápadních Čech" předloženého Ministerstvem pro místní rozvoj ČR a zápisu z jednání Pracovní skupiny RHSD pro místní rozvoj ze dne 17. března 2003
· bere předložený materiál na vědomí s tím, že většina nesplněných úkolů nebo jen částečně naplněných bude zapracována do Dodatku č.2 ke Globálnímu plánu revitalizace pánevních oblastí severozápadních Čech;
· žádá Ministerstvo pro místní rozvoj ČR a vládního zmocněnce pro severozápadní Čechy, aby do 15. června 2003 předložili do vlády ČR ke schválení návrh Dodatku č. 2 ke Globálnímu plánu revitalizace pánevních oblastí severozápadních Čech na další období a tím bylo zabezpečeno finanční krytí ve státním rozpočtu na rok 2004;
· žádá o vytvoření finanční rezervy pro potřeby do konce roku 2003.
2.5. Závěry twinnigového projektu „Rozvoj sociálního dialogu ČR“
Opět zazněl návrh, aby se Plenární schůze RHSD ČR zabývala přímo navrženými závěry, protože problematika byla dostatečně projednána v Pracovním týmu RHSD ČR pro pracovně právní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost a v Pracovním týmu RHSD ČR pro mzdy, platy a související otázky. Výsledkem jednání obou týmů byl návrh na ustavení pracovní skupiny, která stanoví priority a předloží orgánům RHSD ČR návrh dalšího řešení. V rozpravě zazněl návrh na vytvoření podobné skupiny pro veřejné služby. Ten však byl v další rozpravě zpochybněn.
Závěr
Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu "Rozvoj sociálního dialogu v ČR - Hodnotící zpráva o aktivitách twinnigového projektu a seznam předvstupních doporučení" a závěrů přijatých Pracovním týmem pro mzdy, platy a související otázky dne 8. dubna 2003 a Pracovním týmem pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost RHSD ČR dne 9. dubna 2003
· vzala předložený materiál na vědomí;
· ukládá vedoucímu Pracovního týmu RHSD pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost Ing. Zdeňku Liškovi ustavit dočasnou Tripartitní skupinu RHSD ČR, která posoudí možnosti realizace jednotlivých doporučení v předloženém materiálu a navrhne způsoby a termíny jejich zajištění.
2.6. Návrh zákona o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a některém jiném vzdělávání a o změně zákonů (zákon o počátečním vzdělávání).
Závěr
Uvedený bod nebyl projednáván a bude zařazen na program 36. Plenární schůze RHSD ČR dne 17. června 2003
2.7. Problematika vztahu Občanského zákoníku a Zákoníku práce.
V úvodním slovu náměstek ministra práce a sociálních věcí JUDr. Petr Šimerka uvedl, že práce na obou zákonících probíhají souběžně a provázaně. Práce na Zákoníku práce jsou ve skluzu proti termínu, ale ministerstvo již provedlo opatření, aby práce bylo možno zrychlit. Vytvoří se jedna pracovní skupina, která bude pracovat pouze na tomto kodexu.
Závěr
Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu "Problematika vztahu nového občanského zákoníku a zákoníku práce" a záznam z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost ze den 9. dubna 2003 souhlasí s pojetím přípravy návrhů občanského zákoníku a zákoníku práce a jejich vztahu, který je uvedený v předloženém materiálu.
2.8 Zapojení sociálních partnerů Rady vzájemné hospodářské a sociální dohody do realizace Koncepce integrace cizinců na území České republiky v roce 2003.
(Podkladový materiál MPSV ČR – bylo rozdáno před jednáním)
Krátké úvodní slovo přednesl ministr Ing. Zdeněk Škromach. Zástupce zaměstnavatelů potvrdil ve svém vystoupení ochotu zaměstnavatelů spolupracovat v této oblasti.
Závěr
Plenární schůze RHSD ČR souhlasí s výzvou předloženou ministrem Ing. Zdeňkem Škromachem, aby sociální partneři spolupracovali s 1. místopředsedou vlády a ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem na realizaci "Koncepce integrace na území České republiky".
Materiály k informaci
3.1. Návrh Národní politiky Bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
Uvedený materiál byl Plenární schůzí RHSD ČR vzat na vědomí.
3.2. Zákon o nájemném.
Uvedený materiál byl Plenární schůzí RHSD ČR vzat na vědomí.
3.3. Informace o postupu prací na reformě nemocenského pojištění.
Uvedený materiál byl Plenární schůzí RHSD ČR vzat na vědomí s tím, že "Problematika nemocenského pojištění a nemocenských dávek" bude zařazena na program 36. PS RHSD ČR dne 17. června 2003.
3.4.Přehled nelegislativních úkolů ve vztahu k EU (splněné úkoly).
Přehled nelegislativních úkolů ve vztahu k EU (úkoly, které trvají).
Uvedený materiál byl Plenární schůzí RHSD ČR vzat na vědomí.
3.5. Koncepce ekonomického uplatnění zdravotně postižených (a jinak znevýhodněných) osob v zaměstnání a podnikání.
Uvedený materiál byl Plenární schůzí RHSD ČR vzat na vědomí s tím, že doporučuje realizaci závěrů z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro sociální politiku ze dne 28. března 2003.
(Pracovní tým doporučuje tripartitě, aby požádala Vládní výbor pro zdravotně postižené o zpracování koncepce ekonomického uplatnění zdravotně postižených osob s tím, že budou pro konzultaci a přípravě přizvání sociální partneři).
3.6. Prováděcí plán komunikační strategie vlády ČR v období před referendem ČR o vstupu do EU.
Uvedený materiál byl vzat Plenární schůzí RHSD ČR na vědomí s tím, že písemné stanovisko KZPS ČR k tomuto bodu je přílohou tohoto záznamu.
Různé
4.1. Zápis z pracovní schůzky k problematice revitalizace Moravskoslezského kraje, konané dne 8. dubna 2003 na MMR
Plenární schůze RHSD ČR vzala předložený záznam z jednání na vědomí s tím, že 37. Plenární schůze RHSD ČR se uskuteční 17. července 2003 v Moravskoslezském kraji.
Předseda ČMKOS Milan Štěch přednesl požadavek, aby na příští Plenární schůzi RHSD ČR byl k projednání zařazen bod „ Institucionální zajištění členství ČR v EU a koordinace vazeb a rozhodování mezi EU a ČR, včetně postavení sociálních partnerů a RHSD ČR v tomto procesu“. Současně požádal, aby do materiálů k informaci byly zařazeny informace o nemocenském a úrazovém pojištění.
V rozpravě byli sociálními partnery řešeny otázky spojení úrazového a nemocenského pojištění a otázky systémů a správců pojištění. Předsedající s požadavky vyslovil souhlas kromě informace o úrazovém pojištění. Tento materiál ještě není dopracován do takové podoby, aby mohl být předložen.
