36. zasedání
OSTRAVSKÉ JEDNÁNÍ TRIPARTITY
Dřívější dohoda sociálních partnerů stanovila, že se zasedání 38. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR bude konat v regionu, který je pro hospodářství státu nadmíru významný. Proto se poslední zasedání Tripartity konalo dne 17. 7. 2003 od 10.00 hodin na Krajském úřadu v Ostravě.
Program byl postaven tak, aby zahrnoval body pro moravskoslezský region zvláště důležité:
1. Návrh zákona o zaměstnanosti.
Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zaměstnanosti.
2. Rekapitulace opatření k závěrům mimořádné Plenární schůze RHSD ČR v Karviné v červnu 1999 a Zhodnocení závěrů z 32. Plenární schůze RHSD ČR v prosinci 2002.
3. Charakteristika aktuální sociální a ekonomické situace Moravskoslezského kraje.
4. Moravskoslezské priority.
5. Vyhodnocení stavu realizace D47, předběžný harmonogram staveb, financování a překážky v realizaci.
6. Návrh postupu při výstavbě a budování průmyslových zón v Moravskoslezském kraji.
Návrh priorit pro zvýšení zaměstnanosti v Moravskoslezském kraji.
7. Informace o možných dopadech a modelových propočtech účinků některých navrhovaných reformních opatření ovlivňujících příjmy a výdaje domácností.
8. Různé.
Jednání zahájil výkonný místopředseda RHSD ČR a ministr práce a sociálních věcí Ing. Zdeněk Škromach (dále jen ministr Škromach). Na základě jeho návrhu byl bod 1. navrženého programu zařazen na závěr jednání.
Materiály k projednání
1. Návrh zákona o zaměstnanosti. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zaměstnanosti.
V úvodním slovu ministr Škromach upozornil, že zákon jde do jednání s rozpory.
Zástupci ČMKOS vidí smysl zákona ve zlepšení podmínek zaměstnanosti, ale chybí zde oddělení role úřadů práce jako zajišťovatele práce od kontrolní činnosti těchto úřadů. Upozornili na již dříve zmíněný návrh, aby evidovaný absolvent školy byl povinen přijmout jakoukoliv práci, která odpovídá jeho zdravotnímu stavu. Pokud odmítne, teprve potom by neměl nárok na podporu. Dále upozornili na prováděcí vyhlášky k zákonu.
Ministr Škromach sdělil, že důvodem nevyplácení podpory absolventům škol je změna systému a větší motivace pro rodiče při výběru škol. Zástupci Ministerstva práce a sociálních věcí ČR sdělili, že vyhlášky budou předloženy po schválení zákona v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR a RHSD ČR je dostane k dispozici.
Zástupce delegace zaměstnavatelů sdělil, že mají zájem na tom, aby existovalo více forem zaměstnávání. Zástupci Ministerstva práce a sociálních věcí ČR sdělili, že preferují zaměstnání v pracovně právním vztahu, ale blokace dalších možností by nebyla dobrá.
Ministr pro místní rozvoj Mgr. Pavel Němec (dále jen ministr Němec) uvedl, že znění zákona je přijatelným kompromisem a boj proti Švarc–systému vidí v oboustranném sbližování podmínek zaměstnanců a OSVČ.
V závěru rozpravy odstoupily recipročně zástupci zaměstnavatelských svazů a ČMKOS od svých připomínek k § 38, odst. 4 zákoníku práce a k § 13 předloženého zákona. Zákon jde tedy na jednání vlády pouze s rozpory, které uplatňuje ČMKOS.
Dále uvedl ministr Škromach, že rozpor v činnosti úřadů práce bude řešit připravovaný zákon o inspekci. Zástupce ČMKOS trvá na urychleném zpracování tohoto zákona.
Závěr
Plenární schůze RHSD ČR projednala materiál "Návrh zákona o zaměstnanosti" předložený ministrem práce a sociálních věcí ČR a záznam z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost konaného dne 30. června 2003.
Po diskusi byly odstraněny rozpory v § 13 Návrhu zákona o zaměstnanosti a v § 38 odst. 4 zákoníku práce.
ČMKOS trvá na svých stanoviscích k § 41 Návrhu zákona o zaměstnanosti (nesouhlas s vyřazením doby studia z náhradních dob pro účely podpory nezaměstnanosti) a § 51 Návrhu zákona o zaměstnanosti (původní navrhovaná výše podpory nezaměstnanosti).
S těmito rozpory bude Návrh zákona o zaměstnanosti předložen k projednání vládě ČR.
ČMKOS trvá na urychleném dopracování zákona o Inspekci práce.
2. Rekapitulace opatření k závěrům mimořádné Plenární schůze RHSD ČR v Karviné v červnu 1999 a Zhodnocení závěrů z 32. Plenární schůze RHSD ČR v prosinci 2002.
Ministr Němec v úvodním slovu zrekapituloval situaci, informoval o současném stavu a konstatoval, že přes snahu se nepodařilo situaci zlepšit. Došlo ke ztrátě dynamiky, zvýšení nezaměstnanosti a snížení životní úrovně. Konstatoval, že se většinou nepodařilo, vzhledem k nedostatku finančních prostředků naplnit závěry 32. Plenární schůze RHSD ČR. Proto je třeba, aby závěry uvedené schůze byly aktualizovány a společně s materiálem Moravskoslezské priority nadále hodnoceny jako jeden materiál.
Vedoucí Pracovní skupiny RHSD ČR pro řešení regionální průmyslové restrukturalizace Jan Wiesner uvedl, že skupina materiál projednala a upozornil na přijaté závěry.
3. Charakteristika aktuální sociální a ekonomické situace Moravsko-slezského kraje.
Úvodní slovo k materiálu přednesl zmocněnec vlády pro Moravskoslezský kraj profesor Vítězslav Zamarský, CSc. Uvedl, že výsledky všech předchozích jednání odráží situace na trhu práce. Aktualizoval předložený materiál. Upozornil na délku evidence v nezaměstnanosti, na věkovou skladbu evidovaných nezaměstnaných a na nepříznivou prognozu vývoje. Přednesl náměty, kam je třeba upřít pozornost. Jedná se o očištění území, revitalizaci, průmyslové zóny, problematika brownfields, pomoc našim investorům a pomoc rozvoji výzkumu, ne teoretickému, ale aplikovanému. Navrhl zřídit agenturu pro aplikovaný výzkum s centrem v Ostravě.
4. Moravskoslezské priority.
Předložený materiál uvedl náměstek hejtmana Moravskoslezského kraje Ing. Josef Jalůvka. Upozornil na kritickou situaci v regionu. Mezi oblasti o kterých se zmínil patří nezaměstnanost, ekonomické podmínky v regionu, nutnost dokončit reformu veřejné správy, rozpočtové určení daní, privatizace velkých firem, dopravní infrastruktura, podpora podnikání, rozvoj vysokých škol a řešení majetku státu. Uvedl, že kraj má připravenou celou řadu programů a projektů, které je schopen za finanční pomoci státu realizovat. Dále se zmínil o regionální inovační strategii, o nutných podmínkách pro příchod strategického investora a o převodu letiště Mošnov na kraj.
5. Vyhodnocení stavu realizace D47, předběžný harmonogram staveb, financování a překážky v realizaci.
Ministr dopravy Ing. Milan Šimonovský uvedl ve svém výstupu, že dálnice D 47 je jednou z priorit této vlády. Financování výstavby dálnice je na tento a další roky zajištěno. Vyřešen je i problém s firmou Housing and Construction a.s. V řešení je i problém smlouvy mezi firmou Ostravské dopravní stavby a Housing and Construction a.s., kde se očekává dořešení do konce července t.r. Uvedl též, že na jednotlivé úseky výstavby D 47 byly vyhlášeny soutěže a neočekává již žádné mimořádné těžkosti.
6. Návrh postupu při výstavbě a budování průmyslových zón v Moravskoslezském kraji.
Návrh priorit pro zvýšení zaměstnanosti v Moravskoslezském kraji
Úvodní slovo k předloženému materiálu přednesl náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Martin Pecina. Uvedl, že Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR podporovalo vznik deseti průmyslových zón. Dále se zmínil o některých problémech v souvislosti s průmyslovými zónami. Jedná se o výkupy pozemků, o problematiku brownfields a o výběru strategického partnera. V této souvislosti upozornil na roli CzechInvestu. Sdělil, že firma Diamo se bude ve prospěch obcí postupně zbavovat majetku. Důležitou roli v rozvoji regionu bude hrát dálnice D 47 a doprivatizace velkých podniků. Je důležité, aby velké podniky vykazovaly dobré výsledky, protože na ně navazuje a je na nich závislá celá řada malých a středních podniků.
Po úvodních slovech k materiálům, které se zabývaly Moravskoslezským krajem, se otevřela diskuse k materiálům a závěrům jednání.
V úvodu diskuse vystoupila k problematice školství v regionu ministryně školství mládeže a tělovýchovy JUDr. Petra Buzková. Uvedla, že priority kraje v této oblasti jsou v souladu se záměry Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR. Problémem jsou dvojjazyčná gymnázia, jejich zřízení je velmi komplikované a vázané řadou různých smluv. Je však možno najít i jiné cesty a Ministerstvo všechny tyto snahy podpoří. Upozornila na materiál o uplatnitelnosti absolventů středních škol v tomto kraji. Materiál byl v několika exemplářích rozdán přítomným. K oblasti vysokých škol a výzkumu vystoupil náměstek ministryně školství mládeže a tělovýchovy doc. Petr Kolář. Připomněl, že v oblasti vysokých škol zohledňuje ministerstvo požadavky kraje. Uvedl, že při realizaci celoživotního vzdělávání je možno čerpat finance z Evropského sociálního fondu. K oblasti vědy a výzkumu sdělil, že byl vládou schválen národní projekt výzkumu s tím, že podpora vědy a výzkumu probíhá decentralizovaně.
Ze strany odborů zazněla řada připomínek, námětů a žádostí. Nutnost řešit nezaměstnanost jinými prostředky, když dosavadní selhaly, např. zvýšením míst na vysokých školách, předčasné odchody do důchodů bez sankcí. Podpořena byla myšlenka určit garanta za rozvoj kraje, např. místopředsedu vlády. Rovněž byla vyslovena podpora přípravě zákona o vyvlastnění a podpora současné trase dálnice 47. Zmíněna byla rovněž role CzechInvestu při výběru strategického partnera pro kraj. Jako nutné vidí přerozdělení finančních prostředků ve prospěch Moravskoslezského kraje tak, aby se rozdíly mezi regiony vyrovnaly. Dalšími problémy zmíněnými zástupci odborové strany byly vyhodnocení trhu práce, zaměstnávání cizinců na úkor našich zaměstnanců, ohrožení čerpání strukturálních a kohezního fondu. Jako nutnou vidí koordinaci všech činností mezi státem a krajem, nejlépe vytvořením pracovní skupiny, kterou by vedl již výše uvedený garant.
Za Moravskoslezský kraj vystoupil náměstek hejtmana Ing. Zdislav Wantula. Upozornil, že stávající podpůrné programy jsou neúčinné, nutno hledat nová systémová řešení. Zaměřil se na některé oblasti, kterým musí být věnována maximální pozornost. Jedná se o průmyslové zóny a přivaděče k nim. S tím souvisí i inventarizace pozemků pod přivaděči. U zóny Paskov vyřešit dopravní připojení. Převedení letiště Mošnov na kraj a s tím související zákon o převodu majetku státu na kraje. Jako problém též uvedl rozpočtové určení daní.
Primátor Opavy Ing. Zbyněk Stajnura uvedl ve svém vystoupení, že Moravskoslezský kraj musí docílit lepších podmínek pro svůj rozvoj, aby se vyrovnal ostatním krajům. Žádal o podporu RHSD ČR k uvedeným prioritám.
V rámci rozpravy vystoupil též Ing. Viktor Koláček předseda Představenstva OKD. Uvedl, že jako brzdu podnikání vidí nadstandartní sociální dávky přiznané v minulosti s tím, že značná část nezaměstnaných pochází ze skupiny sociálně zajištěných. Tím se otvírá trh práce pro zahraniční dělníky. Zajímal se o stav doprivatizace hnědouhelných dolů. Podpořil zákon o vyvlastnění.
Na některé jeho vyslovené názory záporně reagovali členové delegace odborů.
Na vyslovené připomínky, dotazy, náměty a přání reagovali členové vládní delegace. K D 47 bylo uvedeno, že připojení průmyslových zón není v harmonogramu výstavby. Příprava převodu letišť na kraje je v řešení. K rozpočtovému určení daní nebyly vzneseny ze strany kraje připomínky. Faktem však je, že zájmy regionů jsou někdy protichůdné. Ministerstvo financí nemá námitek proti rozdělování podle počtu obyvatel. K vypláceným dávkám bylo sděleno, že jsou leckdy nehomogenní, dle zákona však musí být valorizovány.Problém nezaměstnanosti a s tím související zaměstnávání cizinců je částečně způsoben i neochotou lidí pracovat za nižší mzdy. Situaci by měl řešit zákon o zaměstnanosti. Vládní strana souhlasí s předčasnými odchody do důchodu, ale nesouhlasí s odbouráním sankcí, domnívá se, že tím by se problém nezaměstnanosti nevyřešil. Připravuje se zákon o vyplácení dávek, který by systém sjednotil a převedl pod Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR. K případnému čerpání fondů EU je třeba mít připraveny kvalitní projekty. Čerpání z Evropského sociálního fondu bude možné až od 1. května 2004.
Závěr
Společný závěr k projednávaným bodům 2., 3., 4., 5., 6.
Plenární schůze RHSD ČR projednala podkladové materiály k výše uvedeným bodům a přijala tento závěr:
1. Účastníci jednání se shodují, že situace v Moravskoslezském kraji je velmi vážná a to jak v oblasti sociální tak ekonomické a vyžaduje soustředěnou pozornost. Za tím účelem došlo ke shodě:
· na nutnosti podpořit Moravskoslezský region mimořádnými nástroji,
· na tom, že dosavadní vývoj v regionu ukazuje na nutnost zhodnotit účinnost současných nástrojů podpory a navrhnout účelné změny v jejich struktuře, velký význam má koordinace činnosti mezi ústředními orgány a krajem,
· na nutnosti hledat zdroje v míře odpovídající závažnosti problémů regionu a vytvořit podmínky k čerpání z fondů EU,
· na tom, že prioritními oblastmi v rozvoji regionu je oblast vzdělávání, podpory podnikání, rozvoje dopravní infrastruktury, řešení nezaměstnanosti včetně sociálního systému.
2. Plenární schůze RHSD ČR doporučuje vládě:
· připravit projekt Task force dle předloženého návrhu a pověřit místopředsedu vlády jeho koordinací ve spolupráci s vládním zmocněncem,
· přijmout urychleně účinné kroky k zajištění administrativních kapacit a dostatečných zdrojů pro kofinancování projektů ze Strukturálních fondů a Kohezního fondu EU
· uložit CzechInvestu věnovat soustředěnou pozornost umístění investorů v Moravskoslezském kraji,
· prosadit novelu zákona 171/91 Sb., a tím zabezpečení financování projektů skupiny II,
· podpořit rozvoje aplikovaného výzkumu v Moravskoslezském kraji na bázi konkrétních projektů zejména ve vztahů k nově vznikajícím clusterům.
3. Sociální partneři předložili náměty, kterými by se měl výše uvedený tým (Pracovní skupina RHSD ČR) zabývat:
· průmyslové zóny a jejich využití,
· vytváření specifických podmínek pro investování v Moravskoslezském kraji,
· podpora malých a středních podniků,
· urychleným předložením návrhu zákona do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, který bude řešit rozšíření možnosti vyvlastnění pozemků ve veřejném zájmu,
· umožnění předčasného odchodu do důchodu bez sankcí,
· posílení kapacity vysokých škol.
Plenární schůze RHSD ČR ukládá předsedovi RHSD ČR předložit na Plenární schůzi RHSD ČR do konce měsíce března 2004 plnění přijatých závěrů.
7. Informace o možných dopadech a modelových propočtech účinků některých navrhovaných reformních opatření ovlivňujících příjmy a výdaje domácností.
Závěr
Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu "Informace o možných dopadech a modelových propočtech účinků některých navrhovaných reformních opatření ovlivňujících příjmy a výdaje domácností" předloženého ministrem práce a sociálních věcí vzala předložený materiál na vědomí.
Ze zápisu vybral This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it
