37. zasedání

Z á z n a m ze zasedání 37. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR, které se konalo dne 17. 6. 2003 od 9.00 hodin na Úřadu vlády ČR.

___________________________________________________________________

Přítomni: podle prezenční listiny

Program:

1. Kontrola záznamu z 35. Plenární schůze RHSD ČR dne 15. 4. 2003.

Materiály k projednání

2.1. Návrh zákona o zaměstnanosti.

2.2. Analýza veřejných služeb podle jednotlivých resortů.

Transformace nemocnic po přechodu zřizovacích práv na nové územně správní celky (kraje).

2.3. Návrh zákona o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a některém jiném vzdělávání a o změně zákonů (zákon o počátečním vzdělávání).

2.4. Stávka Federace řidičů tramvají.

2.5. Zpráva o realizaci opatření ke stabilizaci českého zemědělství před a po vstupu do Evropské unie.

2.6. Institucionální zajištění členství ČR v EU a koordinace vazeb a rozhodování mezi EU a ČR, včetně postavení sociálních partnerů a RHSD ČR v tomto procesu.

2.7. Ochrana vnitřního trhu.

2.8. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 551/1991 Sb., o VZP ČR, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů.

Materiály pro informaci

3.1. Kontrolní činnost úřadů práce v roce 2002.

3.2. Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů, předložení výroční zprávy za rok 2002.

Souhrnná zpráva o plnění "Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti mužů a žen" v roce 2002.

3.3. Analýza vývoje zaměstnanosti a nezaměstnanosti v roce 2002.

3.4. Informace o vývoji peněžních příjmů domácností a životních nákladů za rok 2002.

Přílohy:

- prezenční listina

- Stanovisko KZPS ČR k materiálu Analýza veřejných služeb

- Stanovisko SČMVD a Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených ČR k předloženému návrhu Zákona o zaměstnanosti

Předkládané materiály:

K bodu 1.:

· Kontrola plnění úkolů ze zasedání 35. PS RHSD ČR, konané dne 15. 4. 2003.

K bodu 2.1.:

· MPSV ČR - Návrh zákona o zaměstnanosti a návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zaměstnanosti.

· MPSV ČR - Zásadní připomínky sociálních partnerů, kterým nebylo dosud vyhověno (rozdáno před jednáním).

· Zápis z jednání Pracovního týmu RHSD pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost dne 10. 6. 2003.

· Zápis z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro sociální otázky dne 3. června 2003.

· Záznam ze zasedání Pracovní skupiny RHSD ČR pro daně a pojištění dne 10. června 2003.

K bodu 2.2.:

· MV ČR - Analýza veřejných služeb.

· Stanovisko Pracovního týmu RHSD ČR pro veřejné služby a veřejnou správu k materiálu MV ČR Analýza veřejných služeb.

· MZ ČR - Transformace nemocnic po přechodu zřizovacích práv na nové územní celky (kraje).

k bodu 2.3.:

· Zápis z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro vzdělávání a lidské zdroje dne 29. května 2003.

k bodu 2.4.:

· MV ČR - Postup policistů Policie České republiky správy hlavního města Prahy vůči účastníkům stávky Federace řidičů tramvají v Praze dne 3. února 2003.

· ASO - Zpráva federace řidičů tramvají o stávce ze dne 3. 2. 2003.

k bodu 2.5.:

· MZe ČR - Zpráva o realizaci opatření ke stabilizaci českého zemědělství před a po vstupu do Evropské unie.

· KZPS ČR - Zpráva o realizaci opatření ke stabilizaci českého zemědělství před a po vstupu do Evropské unie (rozdáno před jednáním).

· Zápis z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku dne 10. června 2003.

k bodu 2.6.:

· SP ČR, ČMKOS - "Institucionální zajištění členství ČR v EU a koordinace procesu rozhodování! ve vazbě na sociální dialog.

· Zápis ze zasedání PTI EU dne 9. 6. 2003.

k bodu 2.7.:

· Zápis č. 3 z jednání Pracovní skupiny RHSD ČR pro ochranu vnitřního trhu včetně průvodního dopisu a příloh ze dne 16. 4. 2003.

k bodu 2.8.:

· MZ ČR - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 551/1991 Sb., o VZP ČR, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů.

k bodu 3.1.:

· MPSV ČR - Kontrolní činnost úřadů práce v roce 2002.

k bodu 3.2.:

· MPSV ČR - Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů, předložení výroční zprávy za rok 2002.

Souhrnná zpráva o plnění "Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti mužů a žen" v roce 2002.

k bodu 3.3.:

· MPSV ČR - Analýza vývoje zaměstnanosti a nezaměstnanosti v roce 2002.

k bodu 3.4.:

· MPSV ČR - Informace o vývoji peněžních příjmů domácností a životních nákladů za rok 2002.

Průběh jednání

Jednání zahájil předseda vlády a předseda RHSD ČR PhDr. Vladimír Špidla. Poté předal slovo ministru práce a sociálních věcí a výkonnému místopředsedovi RHSD ČR Ing. Zdeňku Škromachovi. Ten doporučil bod 2.8. zařadit jako bod 2.2. Předseda ČMKOS Milan Štěch doporučil vyřadit z programu bod 2.3. a bod 3.1. a přeřadit je k projednání na další Plenární schůzi RHSD ČR. Přednesené návrhy byly Plenární schůzí RHSD ČR schváleny. Předseda ČMKOS Milan Štěch předal řídícímu schůze stanoviska KZPS, SP ČR a ČMKOS k rozpočtovému výhledu a koncepci reformy veřejných financí.

1. Kontrola záznamu z 35. Plenární schůze RHSD ČR dne 15. 4. 2003.

Předložený materiál uvedl výkonný sekretář RHSD ČR Václav Vaněk. Předložený materiál byl Plenární schůzí RHSD ČR vzat na vědomí.

Materiály k projednání

2.1. Návrh zákona o zaměstnanosti.

Ministr práce a sociálních věcí v úvodu sdělil, že projednání materiálu ve vládě je o dva měsíce odloženo vzhledem k velkému množství připomínek. Ne všechny připomínky se podařilo vyřešit, některé rozpory stále trvají, ale je možnost je v Pracovních týmech RHSD ČR vyřešit. Pokud rozpory přetrvají, rozhodne o konečné podobě materiálu vláda.

Zástupci ČMKOS upozornili, že vzhledem k množství nevyřešených připomínek, není možno tento materiál na této schůzi uzavřít. Kritizovali, že zákon v § 13 legalizuje Švarc-systém. Vyslovili nesouhlas s novým přístupem k nezaměstnaným absolventům škol a žádali omezení agenturní práce, kdy nastávají nerovné podmínky pro výkon stejné práce.

Zástupci zaměstnavatelů vyslovili souhlas s názorem, aby tento materiál nebyl na dnešní schůzi uzavřen a byl ještě projednán v Pracovních týmech RHSD ČR. Upozornili na připomínku k zaměstnávání zdravotně postižených, k platbám příspěvků zdravotně postiženým, které budou vypláceny kvartálně pozadu. Dochází tak k velkému skluzu, který dělá problémy zvláště malým podnikům. Upozornili na § 82, který umožňuje náhradní plnění odběrem výrobků a služeb od zdravotně postižených, kde zdůraznili, že to musí být odběr od přímých výrobců, či poskytovatelů služeb.

Na vystoupení sociálních partnerů reagovali zástupci vládní strany předseda vlády PhDr. Vladimír Špidla, ministr práce a sociálních věcí Ing. Zdeněk Škromach a náměstek ministra práce a sociálních věcí JUDr. Petr Šimerka. Upozornili, že se jedná o rozsáhlý nový zákon, že většina připomínek byla již vyřízena a vyslovili ochotu o dalších dále jednat. Uvedli, že Švarc-systém, jako atypický způsob práce není ani v EU jasně definován. Ze strany vlády není zájem tento systém práce podporovat, ale alternativní způsob práce je nutný. Navrhované řešení problému nezaměstnaných absolventů škol vychází i z požadavků EU. Ušetřené peníze budou použity na rozvoj absolventských praxí. V oblasti zdravotně postižených je snahou vlády co nejvíce tuto skupinu občanů zaměstnávat a ne pokutovat zaměstnavatele.

Předseda ČMKOS Milan Štěch požádal o zpracování modelových propočtů, jak bude v praxi vypadat situace v rámci celé rodiny u nezaměstnaných absolventů škol.

Předseda vlády PhDr. Vladimír Špidla ocenil pracovní atmosféru při projednávání tohoto zákona, i když pravděpodobně nedojde k úplné shodě. Ve svém vystoupení sdělil, že záměrem vlády je právní jistota, eliminace nekalé konkurence, eliminace šedé ekonomiky, ale vláda má zájem i na pružném pracovním trhu. Cílem je proto umožnit agenturní práci, ale znemožnit nekalou konkurenci. Vláda má zájem na aktivní politice zaměstnanosti.

Z vládní strany byl navrženo, aby materiál nebyl na této schůzi uzavřen, byl projednán v Pracovních týmech RHSD ČR do 30. června 2003 a definitivně uzavřen na 38. Plenární schůzi RHSD ČR v Ostravě dne 17. července 2003. K řešení připomínek je možno využít i dvoustranných jednání.

Na závěr předseda vlády PhDr. Vladimír Špidla uvedl, že věří, že se většina připomínek podaří vyřešit. Poděkoval sociálním partnerům za jejich přístup k referendu ke vstupu naší republiky do EU s tím, že se ukazuje, že sociální dialog je metodou pohybu kupředu.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálu "Návrh zákona o zaměstnanosti a zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zaměstnanosti" předloženého ministrem práce a sociálních věcí, z á v ě r ů z Pracovního týmu RHSD ČR pro sociální otázky konaného dne 3. června 2003 a Pracovního týmu RHSD ČR pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost konaného dne 10. června 2003 a po vyslechnutí dosud nevypořádaných připomínek sociálních partnerů:

· k o n s t a t u j e, že většina připomínek sociálních partnerů byla konsensuálně vypořádána;

· ukládá Pracovnímu týmu RHSD ČR pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost, aby dále jednal o dosud nevypořádaných připomínkách sociálních partnerů a projednávání výše uvedeného zákona bude uzavřeno na 38. Plenární schůzi RHSD ČR dne 17. července 2003.

2.2. Analýza veřejných služeb podle jednotlivých resortů.

Transformace nemocnic po přechodu zřizovacích práv na nové územně správní celky (kraje).

Náměstek ministra vnitra RNDr. Josef Postránecký přiblížil současný stav prací na analýze veřejných služeb. Přístup jednotlivých resortů k zařazování standardů do nových zákonů, či novel zákonů k veřejným službám byl rozdílný. Ocenil především přístup Ministerstva kultury, zdravotnictví a práce a sociálních věcí. Dle usnesení vlády byly analýzy zpracovány do konce března t.r. podle jednotného metodického návodu pod garancí Ministerstva vnitra ČR. Materiál nyní představuje základní informaci o stavu veřejných služeb. Z některých resortů jsou však informace nedostatečné a bude je třeba prohloubit. Pracovní tým RHSD ČR pro veřejné služby a veřejnou správu zpracoval některá doporučení, jak dále postupovat. Ministerstvo vnitra akceptovalo návrh na přípravu projektu hloubkové analýzy veřejných služeb do konce roku.

Úvodní slovo k transformaci nemocnic přednesl náměstek ministryně zdravotnictví MUDr. Rostislav Čevela. Přechodem na kraje se staly zdravotnická zařízení nestátními zdravotnickými zařízeními. Dohoda mezi Ministerstvem zdravotnictví ČR, VZP a Českou lékařskou komorou zajišťuje zachování ústavního práva, které garantuje dostupnou a kvalitní zdravotní péči. Krajské zdravotní plány by pak měly řešit otázku rozmisťování zdravotní techniky, optimalizovat zdravotní síť dle skutečných potřeb území.

Zástupci ČMKOS konstatovali, že analýza má celou řadu nedostatků, ale signalizuje celou řadu problémů. Proběhla reforma veřejné správy, s tím probíhá i reforma veřejných služeb, ale bez daných pravidel. Kraje požadují, aby stát stanovil podmínky pro zřizovatele a podmínky financování. Je třeba, aby vláda urychleně předložila serii resortních zákonů, které budou upravovat podmínky, za kterých budou veřejné služby provozovány. Objektivně hrozí zánik některých činností, snížení jejich úrovně a dostupnosti. Stát musí jednoznačně stanovit u kterých služeb bude garantem, musí stanovit zákonné podmínky pro provozování jednotlivých veřejných služeb. Vzhledem k tomu, že se jedná a veřejné finance musí být též stanoven podíl státu na financování. V řadě resortů chybí koncepce provozování veřejných služeb. Na závěr konstatovali, že bylo v této oblasti uděláno již dost práce a doporučili znovu projednat v Pracovním týmu RHSD ČR pro veřejné služby a veřejnou správu ve vztahu k reformě veřejných financí.

K problému transformace nemocnic se domnívají, že i vládě vadí, že se veřejné nemocnice mění na akciové společnosti. Je proto nutné, aby se vláda vrátila k příčinám problému a situaci řešila. Zdá se ale, že stát rezignoval na definování veřejného a neziskového sektoru. Trvalým problémem zdravotnictví je jeho financování.

Zástupce KZPS ČR konstatoval, že své stanovisko dali písemně. Přesto se zmínil o některých problémech. Základním úkolem státu je zabezpečit jednotnou politiku provozování veřejných služeb. Proto je nutno dokončit legislativní úpravy veřejných služeb, zabezpečující jejich srovnatelnost a minimální dostupnost ve všech krajích. Využít proto poznatků analýzy, i když tam řada činností chybí. Úkolem by mělo být připravit koncepci veřejných služeb ve vazbě na veřejné rozpočty. Závěrem uvedl, že opakovaná analýza nesplnila úkol, ale není třeba ji opakovat, její poznatky lze využít v rámci probíhajících legislativních prací všemi resorty. Pozornost všech orgánů RHSD ČR by měla být zaměřena na přípravu koncepce standardizace veřejných služeb pro období 2004 – 2006 i s ohledem na směrnici EU pro tuto oblast.

Předseda ČMKOS Milan Štěch konstatoval v této chvíli, že vládní delegace je v rozporu s dokumenty RHSD ČR v neúplném složení a podal návrh na přerušení jednání do doby, kdy delegace vlády bude úplná, nebo na zvážení zda v jednání pokračovat. K návrhu se připojila i delegace zaměstnavatelů. Sociální partneři se shodli na tom, že pokud nejsou přítomni ministři, závěry z jednání se nedostanou do vlády. Na vyzvání citoval výkonný sekretář RHSD ČR z Jednacího řádu RHSD ČR. Předseda ČMKOS Milan Štěch konstatoval, že dokumenty RHSD ČR nejsou naplněny a doporučil přestávku k projednání situace.

Po přestávce přednesl stanovisko předseda ČMKOS Milan Štěch. Dokončit projednání tohoto bodu, projednat bod 2.7. a pokud se nedostaví další členové vládní delegace, ukončit jednání.

Ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR ukončil jednání k projednávanému bodu.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu "Analýza veřejných služeb podle jednotlivých resortů" předloženého 1. místopředsedou vlády a ministrem vnitra ČR, závěrů přijatých Pracovním týmem RHSD ČR pro veřejné služby a veřejnou správu a stanovisek přednesených sociálními partnery;

· v z a l a výše uvedený materiál na vědomí s tím, že poskytuje základní informaci o stavu veřejných služeb v působnosti jednotlivých resortů, ale neobsahuje o nich dostatečné informace z hlediska územního pohledu, ačkoliv to zadání vyžadovalo;

· p o ž a d u j e, aby jednotlivé ústřední orgány závěry a poznatky obsažené v "Analýze veřejných služeb" promítli do svých legislativních návrhů i do resortních koncepcí a ostatních materiálů nelegislativní povahy;

· ž á d á, aby na základě hloubkové "Územní analýzy veřejných služeb" byla připravena celostátní strategie rozvoje veřejných služeb, projekt tohoto materiálu předložit Radě hospodářské a sociální dohody ČR do konce roku 2003;

Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu "Transformace nemocnic po přechodu zřizovacích práv na nové územní celky (kraje)" zpracovaného Ministerstvem zdravotnictví ČR;

· v z a l a předložený materiál na vědomí.

2.3. Návrh zákona o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a některém jiném vzdělávání a o změně zákonů (zákon o počátečním vzdělávání).

Na základě závěrů z jednání Pracovního týmu pro vzdělávání a lidské zdroje a na žádost ČMKOS byl návrh přeřazen na další Plenární schůzi RHSD ČR.

2.4. Stávka Federace řidičů tramvají.

2.5. Zpráva o realizaci opatření ke stabilizaci českého zemědělství před a po vstupu do Evropské unie.

2.6. Institucionální zajištění členství ČR v EU a koordinace vazeb a rozhodování mezi EU a ČR, včetně postavení sociálních partnerů a RHSD ČR v tomto procesu.

2.7. Ochrana vnitřního trhu.

V úvodním slovu upozornil ministr průmyslu a obchodu Ing. Milan Urban na tři základní problémy ochrany vnitřního trhu. Jedná se o regulaci stánkového prodeje, novelu živnostenského zákona a stažení deseti a dvacetihaléřových mincí z oběhu.

Stanovisko Pracovní skupiny pro ochranu vnitřního trhu RHSD ČR přednesl předseda KZPS ČR Ing. Miroslav Jirovský. Doporučil zpracovat novelu zákona o stánkovém prodeji. Dále konstatoval, že účast zástupců ministerstev na jednání tohoto týmu je nízká, dochází ke změnám a proto doporučil tento tým zrušit. Dále zástupci KZPS ČR konstatovali, že za deset let se nedostavily žádné výsledky, celnice propouštějí nepřiměřeně levné zboží, odmítají odborný pohled a využívat nástroje, které mají k dispozici. Žádné z navrhovaných opatření, které by omezilo nezákonné dovozy nebylo přijato.

Zástupci odborů podpořili stanovisko zaměstnavatelů, upozornili i na negativní pohled na naši republiku ze strany mezinárodních institucí. Je třeba pojmenovat, kdo navrhovaná opatření blokuje. Negativní pohled padá potom na vládu, ale i na RHSD ČR. V této souvislosti padla i otázka jakým způsobem se bude v této oblasti postupovat po vstupu do EU. Je nutné, aby na některé druhy zboží byly stanoveny minimální ceny.

Ministr průmyslu a obchodu Ing. Milan Urban doporučil nerušit tým s tím, že si vezme garanci nad tímto týmem a pokusí se i zkvalitnit jeho složení. S tímto návrhem zástupce KZPS ČR vyslovil souhlas.

Na názory a dotazy reagovali ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka a náměstek místopředsedy vlády JUDr. Jaroslav Bureš. Tato vláda využívá možnosti, které ji legislativa umožňuje. Provádí kontroly tržnic, kdy Celní správa spolupracuje s Českou obchodní inspekcí, s Cizineckou policií i s Finančními úřady. Je třeba ještě navázat užší spolupráci se Státními zastupitelstvy, aby kontroly byly ještě efektivnější. Aby mohly být kontrolovány efektivně kontejnery, připravuje se nákup mobilního roentgenu. Připustili, že existuje snaha v Poslanecké sněmovně omezit pravomoci celní služby. Počítá se s tím, že by Celní správa od příštího roku převzala správu spotřební daně. Obtížně lze zadržet zboží na hranicích, protože u řady zboží dochází k jeho označení až na našem území. Přislíbili znovu se podívat na problematiku minimálních cen. Sdělili, že po přistoupení k EU bude platit jednotná celní politika. Konstatovali, že celá tato otázka úzce souvisí s novelou živnostenského zákona a zákonem o spotřební dani. V otázce stánkového prodeje je třeba se poučit v zahraničí, kde stánkový prodej je vyhrazen tradičně pro prodej typového zboží (rybářské trhy, vánoční trhy…). Pro omezení stánkového prodeje je nejvýhodnější takovýto typ prodeje finančně znevýhodnit.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po projednání dopisu vedoucího Pracovní skupiny RHSD ČR pro ochranu vnitřního trhu Ing. H. Pískovské ze dne 30. května 2003 a závěru z jednání Pracovní skupiny RHSD ČR pro ochranu vnitřního trhu k návrhu novely zákona o obcích konaného dne 16. dubna 2003;

· p o v a ž u j e za účelné, aby Pracovní skupina RHSD ČR pro ochranu vnitřního trhu pokračovala ve své činnosti pod garancí ministra průmyslu a obchodu ing. Milana Urbana;

· ž á d á příslušné ministry, aby zajistili účast určených náměstků ministrů na jednání této pracovní skupiny RHSD ČR;

V úvodu ministryně zdravotnictví MUDr. Marie Součková uvedla, že tyto zákony byly opakovaně projednávány.Připomínky byly projednány, rozpory vyřešeny. Zůstává jeden zásadní rozpor k oprávnění zástupců státu ve správních radách zdravotních pojišťoven pokud jde o rozhodování v některých zásadních otázkách, kde Ministerstvo zdravotnictví ČR navrhuje tzv. právo veta. Připomněla současný stav z hlediska úhrad zdravotní péče pojišťovnami. Proto je zájmem státu, aby pojišťovny hospodařily tak, aby finanční rovnováha nebyla porušena. Situace je vážná a odpovědnost za efektivitu poskytované péče a tvorbu sítě mají pojišťovny.

Dále vystoupila s kompromisním návrhem nového znění příslušného odstavce, který nazvala „měkké veto“.

Zástupci zaměstnavatelů sdělili, že nic nebrání, aby takto Správní rada postupovala a nemusí to být součástí zákona. Zastoupení ve Správní radě je dlouhodobě dohodnuté a pověření zástupci se musí chovat tak, aby k ohrožení pojišťovny nedošlo. Zatím nikdy nedošlo k takovému rozhodnutí Správní rady, které by Pojišťovnu ohrozilo. Vláda má dostatek nástrojů, aby mohla ovlivňovat stabilitu systému. Do potíží se VZP obvykle dostávala rozhodnutím resortu, je finančně ohrožována spíše ze strany státu, protože platba státu za občany zdaleka nevyvažuje náročnost péče o ně.

Zástupci odborů upozornili, že zdravotní pojištění je součástí veřejných rozpočtů. Dlouhodobě není řešen rozdílný přístup k VZP a ostatním zdravotním pojišťovnám. Je třeba postavení pojišťoven zrovnoprávnit. Rovněž dlouhodobě postrádají ve Správní radě VZP zástupce zaměstnanců. Konstatovali, že ve zdravotnictví dochází ke změně poměrů přechodem zdravotnických zařízení na kraje, vláda ztrácí vliv a nástrojem, kterým může zdravotnictví nějakým způsobem ovlivňovat, je VZP. Proto by měli mít zástupci státu k dispozici i nějaký výjimečný nástroj k ovlivňování. Z tohoto důvodu předložený návrh nenapadají.

Na rozpravu reagovala ministryně zdravotnictví MUDr. Marie Součková. Respektuje poměrné zastoupení ve Správní radě VZP a navrhuje, aby zástupci pojištěnců byli voleni z řad veřejnosti. Dále přednesla návrh úpravy § 20 zákona č. 551/1991 v tomto znění:

„Správní radu tvoří deset členů –zástupců státu, deset členů – zástupců pojištěnců pojišťovny a deset členů – zástupců zaměstnavatelů pojištěnců. Správní rada je schopna se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina jejích členů. K platnosti rozhodnutí je třeba většiny přítomných členů. V případech, kdy rozhodnutí Správní rady by mohlo ohrozit finanční rovnováhu Pojišťovny, mají zástupci státu právo toto rozhodnutí pozastavit. Správní rada stanoví lhůtu pro předložení dokladů prokazujících, že navrhované rozhodnutí neohrozí finanční rovnováhu Pojišťovny. Pokud ve stanovené lhůtě nebudou doklady podle věty třetí předloženy, nebo pokud z těchto dokladů požadované skutečnosti nevyplývají, není Správní rada oprávněna rozhodnutí přijmout.“ Tím podle jejího sdělení dochází i k narovnání vztahu mezi VZP a ostatními pojišťovnami. Vyslovila nesouhlas s názorem, že by ministerstvo či vláda nesly vinu na potížích VZP. VZP si každoročně navyšuje počet smluvních zařízení nad kapacitu svých možností a to je záležitostí Správní rady, kdy měla zasáhnout.

Zaměstnavatelé vyslovili k tomuto návrhu zamítavé stanovisko. Z jejich pohledu dochází k tomu, že členové Správní rady přestávají být rovnoprávní. Pokud by návrh měl být přijat, mělo by být právo pozastavit rozhodnutí rozšířeno i na ostatní zástupce ve Správní radě.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu "Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 551/1991 SB., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, odborových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů" a závěru z jednání Pracovní skupiny RHSD ČR pro zdravotnictví konaného dne 29. dubna 2003;

· v z a l a na vědomí, že připomínky sociálních partnerů byly konsensuálně vypořádány s výjimkou nesouhlasného stanoviska Svazu průmyslu a dopravy ČR a Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR s návrhem, aby v zákoně uvedených případech bylo, k platnosti rozhodnutí správní rady pojišťovny třeba souhlasu všech přítomných zástupců státu; jinak návrh zákona doporučuje vládě ČR schválit;

· k o n s t a t u j e, že představitelé zaměstnavatelů žádají vládu ČR, aby toto znerovnoprávnění ostatních členů Správní rady Pojišťovny uvážila a ze zákona vystoupila;

· Českomoravská konfederace odborových svazů požaduje, aby zastoupení zaměstnanců ve Správní radě Pojišťovny bylo řešeno zákonem.

Materiály pro informaci

3.1. Kontrolní činnost úřadů práce v roce 2002.

Předseda ČMKOS Milan Štěch požaduje přeřadit uvedený bod k projednání na Plenární schůzi RHSD ČR.

3.2. Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů, předložení výroční zprávy za rok 2002.

Souhrnná zpráva o plnění "Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti mužů a žen" v roce 2002.

Plenární schůze RHSD ČR vzala informaci na vědomí.

3.3. Analýza vývoje zaměstnanosti a nezaměstnanosti v roce 2002.

Plenární schůze RHSD ČR vzala informaci na vědomí.

3.4. Informace o vývoji peněžních příjmů domácností a životních nákladů za rok 2002.

Plenární schůze RHSD ČR vzala informaci na vědomí

Různé

Předseda ASO Bohumír Dufek po projednání bodu 2.7. navrhl ukončit jednání Plenární schůze RHSD ČR vzhledem k nedostatečné účasti na straně vládní delegace.

Přednesl dotaz k ministru financí Mgr, Bohuslavu Sobotkovi na jeho pohled na materiál ministerstva zemědělství, který bude projednáván na zasedání vlády. Ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka sdělil, že vláda se návrhem bude zabývat, ale dle jeho názoru nelze materiál projednat tak, aby se tím zvýšil deficit státního rozpočtu. Pokud půjde o navýšení přímých plateb do 55%, bude to součástí jednání o státním rozpočtu pro rok 2004.

Generální ředitel SP Ing. Zdeněk Liška požádal, aby do zápisu bylo uvedeno, že pokud se zasedání Plenární schůze RHSD ČR zúčastní náměstci ministrů, aby ministry

o průběhu a výsledcích jednání informovali a aby ministři přenášeli na jednání vlády výsledky jednání a informovali o nesouhlasných stanoviscích.

Ing. Miroslav Jirovský, předseda KZPS ČR upozornil, že k situaci v zemědělství vláda dosud nezaujala stanovisko, i když ta byla již projednána v řadě orgánů. Situace v zemědělství je velmi vážná a řešení se nedá se odkládat.

Vláda musí řešit kromě zemědělství další mimořádné výdaje. Problém je tak velký, že vláda nemá legislativní nástroje, aby sama mohla takovéto množství finančních prostředků přesunout. Tato rozhodnutí bude muset přijmout Poslanecká sněmovna. Na dotaz zda je možné, že při projednávání rozpočtu nebude naplněno 55% podpory zemědělcům, odpověděl ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka, že se může stát, že nebude schválen státní rozpočet pro příští rok.

Ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR sdělil, že bude na vládu předkládán materiál o výsledcích jednání RHSD ČR a uplatní požadavek na závaznou účast členů vlády na jednání Plenární schůze RHSD ČR. Poté jednání Plenární schůze RHSD ČR ukončil.

Zaznamenal: PhDr. Ondřej Jukl

Schválil: Václav Vaněk

výkonný sekretář RHSD ČR

Back