40. zasedání

Ze záznamu ze zasedání  40. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR, které se konalo  dne 23. září  2003 od 7.30 hodin na MFČR

Program:

1. Materiály k projednání

1.1. Návrh Státního rozpočtu České republiky na rok 2004 a výhled státních rozpočtů do roku 2006.

1.2.Financování Státního fondu rozvoje bydlení, Státního fondu dopravní infrastruktury a Státního fondu pro životní prostředí v roce 2004.

1.3. Fondy Evropské Unie a zabezpečení přípravy ČR na jejich čerpání.

1.4. Přistoupení RHSD ČR k Mezinárodní asociaci ekonomických a sociálních rad a obdobných institucí.

1.5. Návrh na zvýšení minimální mzdy od 1. 1. 2004.

2. Materiály k informaci

2.1. Návrh nařízení vlády o zvýšení důchodů v roce 2004.

2.2. Návrh dodatku č.2 ke Globálnímu plánu revitalizace pánevních oblastí severo-západních Čech.

3. Různé

Za přítomnosti předsedy vlády ČR a předsedy RHSD ČR PhDr. Vladimíra Špidly jednání zahájil a řídil ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach. V úvodu navrhl doplnit program o bod 1.4. „Přistoupení Rady hospodářské a sociální dohody ČR k mezinárodní asociaci ekonomických a sociálních rad a obdobných institucí. Předseda KZPS ČR Ing. Miroslav Jirovský navrhl zařadit bod 2.1. jako bod 1.5. S těmito návrhy vyslovila Plenární schůze RHSD ČR souhlas.

1.1. Definitivní vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2004

Úvodní slovo přednesl předseda vlády ČR PhDr. Vladimír Špidla. Uvedl, že základem při zpracování státního rozpočtu byl fakt, že veřejné finance se nachází v dynamické nerovnováze a snahou je tuto situaci změnit. Státní rozpočet je navržen jako reformní a je kompromisem daným politickými limity, které v tomto případě splývají s realitou. Rozpočet tentokrát nezahrnuje privatizační příjmy.

Úvodní slovo předsedy vlády ČR doplnil ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka. Sdělil, že státní rozpočet vychází z aktivní změny rozpočtové politiky a předpokládá schválení reformních zákonů v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. Je reakcí na stále se zvyšující schodky státního rozpočtu. Rozpočet je zpracován jako úsporný, přesto umožňuje v řadě oblastí růst. Dále zdůvodnil rozdělení jednorázového příjmu. Případné privatizační příjmy budou převedeny do Fondu národního majetku a rozděleny dle důležitosti.

Zástupci zaměstnavatelů ve svých vystoupeních zdůraznili nutnost dopracování hospodářské strategie. Dále se vyjadřovali k jednotlivým oblastem státního rozpočtu. Doporučili věnovat více prostředků na vědu a výzkum. Svou pozornost ve vystoupeních dále věnovali výstavbám průmyslových zón a jejich využití, hospodárnosti státní správy, státní podpoře vývozu, stavebnímu spoření, platbám do EU a zajištění čerpání prostředků z fondů EU, podmínkám v zemědělství a ohrožení jeho konkurenceschopnosti nedostatečnými platbami. Zmínili i nedostatečnou kontrolu nelegálních dovozů. Zazněla i otázka zda se nechystá razantní zvýšení cen elektrické energie.

Zástupci odborů kritizovali skutečnost, že státní rozpočet byl projednán ve vládě ještě před jednáním Plenární schůze RHSD ČR. Zarážející je, že návrh státního rozpočtu vychází z předpokladu, že až na dva případy, nebudou přijaty pozměňovací návrhy odborů k reformě veřejných financí. Dle jejich názoru chybí prorůstová opatření, ekonomický růst je držen spotřebou a ta je ohrožena. Vyjádřili zásadní nesouhlas s kapitolou platy (část str. 48 – 54).Uvedli, že navrhované zvýšení objemu na platy o cca 3,6 mld. Kč způsobí, že u většiny zaměstnanců veřejných služeb a správy dojde (s ohledem na střednědobý výhled státního rozpočtu) k dlouhodobému poklesu celoročního příjmu. Státní rozpočet neřeší účinně oblast nezaměstnanosti. Při řešení nezaměstnanosti doporučili zavést limity na zaměstnávání cizinců. Zajímali se o čerpání prostředků z fondů EU a zajišťování jejich kofinancování. Zazněl dotaz na situaci v oblasti restrukturalizace hutnictví železa. Dle jejich názoru též státní rozpočet řeší nedostatečně dotace do zemědělství. Zajímali se jak bude naloženo s přebytkem v systému důchodového zabezpečení a o výsledky auditu veřejných výdajů. Doporučili věnovat více prostředků na aktivní politiku zaměstnanosti.

Na vystoupení sociálních partnerů reagovali zástupci vládní delegace v čele s předsedou vlády PhDr. Vladimírem Špidlou. Sdělili, že státní rozpočet je transparentní a vychází z mírného, ale trvalého růstu hospodářství a HDP. Výdaje na vědu a výzkum a  v některých dalších kapitolách se zvyšují. Reagovali na situaci v zemědělství, na nelegální dovozy a informovali o zajištění zálohových plateb při čerpání prostředků z fondů EU. Zmínili se o výsledcích auditu veřejných výdajů. Ubezpečili, že s přebytkem prostředků v systému důchodového zabezpečení bude naloženo dle platných zákonů. Odmítnuta, jako nepravdivá, byla informace o zdražení elektrické energie. Ministr průmyslu a obchodu Ing. Milan Urban ubezpečil, že nedochází k žádné restrikci výdajů státního rozpočtu do restrukturalizace hutnictví železa. Situace je pozitivnější než se předpokládalo a v letošním roce nebudou plánované prostředky vyčerpány. V případě potřeby bude možno nevyčerpanou částku převést na příští rok

Po vzájemné dohodě sociální partneři dodají svá písemná stanoviska k tomuto materiálu, která budou přílohou záznamu z jednání této Plenární schůze RHSD ČR.

Závěr

Sociální partneři v Radě hospodářské a sociální dohody České republiky byli na 40. Plenární schůzi informováni o návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 2004, který vláda ČR předloží Poslanecké sněmovně Parlamentu  ČR a vyjádřili k němu svá stanoviska a připomínky, vláda bude o nich Poslaneckou sněmovnu informovat.

Strana odborů vyjádřila nesouhlas se schválením státního rozpočtu vládou, bez možnosti dalších úprav, před projednáním na této Plenární schůzi RHSD ČR.

1.2.  Financování Státního fondu rozvoje bydlení, Státního fondu dopravní infrastruktury a Státního fondu pro životní prostředí v roce 2004.

Úvodní slova k předloženým materiálům přednesli náměstek ministra pro místní rozvoj Ing. Petr Forman, náměstek ministra dopravy Ing. Antonín Tesařík a náměstek ministra životního prostředí Ing. Pavel Labounek.

Zástupce ČMKOS ocenil úsilí směřující k vyřešení financování SFDI, ale upozornil na problémy, které pravděpodobně přinese zvýšení DPH. Podrobil kritice rezignaci státu na výstavbu nájemních bytů, domů s pečovatelskou službou apod.

Zástupce zaměstnavatelů negativně hodnotil působení SFŽP. Konstatoval, že značná část příjmů tohoto fondu přichází z oblasti průmyslu (pokuty), ale výdaje fondu do této oblasti nesměřují.

K těmto otázkám se vyjádřili první náměstek ministra financí Ing. Eduard Janota, náměstek ministra pro místní rozvoj Ing. Petr Forman, ředitel SFDI Ing. Pavel Švagr, ředitel ČD Ing. Petr Kousal a náměstek ministra životního prostředí Ing. Pavel Labounek, který uvedl, že SFŽP má pevné místo v oblasti ochrany životního prostředí a není žádný důvod tento fond rušit.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálů „Financování Státního fondu rozvoje bydlení, Státního fondu dopravní infrastruktury a Státního fondu pro životní prostředí v roce 2004“  b e r e  předložené materiály na vědomí.

1.3. Fondy Evropské Unie a zabezpečení přípravy ČR na jejich čerpání.

Náměstek ministra pro místní rozvoj Ing. Petr Forman v úvodu projednávání materiálu seznámil se stavem příprav na čerpání zdrojů z fondů EU. U všech strukturálních fondů již byly uzavřeny priority. V současné době se hledají různé formy spolufinancování i když čerpání prostředků fondů EU bude možné až po schválení zákona o zadávání veřejných zakázek. Důležité bude mít dostatek kvalitních projektů a při financování sledovat efektivitu využívání prostředků.

Zástupci sociálních partnerů žádali zpřesnit  str. 9 materiálu v pasáži týkající se obsazení monitorovacího výboru. Zcela tam chybí KZPS a chybně jsou zařazeny odbory. Je nutné, aby sociální partneři byli ve všech výborech zastoupeni. Jinak ve svých vystoupeních konstatovali, že materiál je výrazně lepší než byla minulá verze. Zaměřili se na nutnost zajištění spolufinancování, na formy spolufinancování. Doporučili sledovat rozpočtové linky EU. Zazněly dotazy ke zpracování manuálů, na termíny pro podání projektů a k zařazení oblasti zdravotnictví. Požádali vládní stranu o maximální úsilí, aby zákon o zadávání veřejných zakázek byl projednán a následně  schválen v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR do konce tohoto roku.

Na vystoupení sociálních partnerů reagovali náměstek ministra pro místní rozvoj Ing. Petr Forman, náměstek ministra financí Ing. Eduard Janota a JUDr. Jaroslav Civín, náměstek ministryně zdravotnictví. Sdělili, že byly odstraněny shodné projekty obsažené v různých programech. Manuály budou připraveny po konečných jednáních v listopadu v Bruselu. Ujistili, že je dostatek finančních prostředků na nejlepší projekty. Sdělili, že oblast zdravotnictví není v programech obsažena, ale budou se hledat cesty jak případné projekty z oblasti zdravotnictví zařadit do jiných skupin.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálu „Fondy Evropské unie a zabezpečení přípravy České republiky na  jejich  čerpání“  předloženého  ministrem  pro  místní  rozvoj k o n s  t a t u j e

a) že sociální partneři žádají vyvinout maximální úsilí, aby k projednání a schválení nového zákona o zadávání veřejných zakázek v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR došlo ještě do konce tohoto roku, a tím byly vytvořeny legislativní podmínky pro čerpání fondů Evropské unie.

b) sociální partneři žádají, aby byli zastoupeni v orgánech, které rozhodují o čerpání z fondů Evropské unie.

1.4.  Přistoupení Rady hospodářské a sociální dohody ČR k Mezinárodní asociaci ekonomických a sociálních rad a obdobných institucí.

S obsahem materiálu, který byl před jednáním Plenární schůze RHSD ČR rozdán na stůl, seznámil ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky b e r e na vědomí informaci o jednání předsedy vlády ČR a předsedy Rady hospodářské a sociální dohody ČR PhDr. Vladimíra Špidly a ministra práce a sociálních věcí a výkonného místopředsedy Ing. Zdeňka Škromacha s panem Jacquesem Demarguem, předsedou francouzské Ekonomické a sociální rady a předsedou Mezinárodní asociace ekonomických a sociálních rad a obdobných institucí.

S o u h l a s í,  aby Rada hospodářské a sociální dohody České republiky podala žádost o přijetí do Mezinárodní asociace ekonomických a sociálních rad a obdobných institucí.

U k l á d á  výkonnému sekretáři RHSD ČR, aby připravil příslušné doklady.

1.5.  Návrh na zvýšení minimální mzdy od 1. 1. 2004.

Zástupci strany zaměstnavatelů vyslovili s předloženým návrhem na zvýšení minimální mzdy zásadní nesouhlas. Doporučují, aby minimální mzda rostla postupně s přihlédnutím k indexu spotřebitelských cen. Takto předložený návrh komplikuje situaci zejména malých firem, kde je dosahováno nízké průměrné mzdy. Nepůsobí motivačně a bude mít negativní dopad na zaměstnanost. Bude nutit zaměstnavatele k hledání jiných cest např. ve formě zaměstnávání v tzv. Švarc-systému. Předložený návrh neodpovídá růstu produktivity práce. Zástupce KZPS sdělil, že podrobné stanovisko předá Sekretariátu RHSD ČR jako přílohu k záznamu z jednání. Na závěr zástupci zaměstnavatelů požádali, aby byl návrh před projednáním ve vládě předložen orgánům RHSD ČR.

Zástupci odborů naopak přivítali předložený návrh s tím, že doporučují navrženou částku zvýšit na 7 200,- Kč. Citovali srovnávací tabulky (vliv minimální mzdy na nezaměstnanost, vztah životního minima a minimální mzdy). Požadovali provést srovnání určitých typů rodin. Nízká minimální mzda podporuje vyplácení „černých mezd“, podporuje růst mezd manažerů na úkor zaměstnanců. Současně s minimální mzdou je třeba upravit i minimální mzdové tarify. Při vstupu do EU je nutno upravit i cenu práce. Je třeba hledat úspory jinde než ve mzdových nákladech.

Na uvedené připomínky, náměty a doporučení reagoval ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach. Sdělil, že je třeba poměr minimální a průměrné mzdy zlepšovat, aby se časem dostal na 50%. Domnívá se, že naopak vyšší minimální mzda omezuje vyplácení „černých mezd“ a má kladný vliv na snížení sociálních dávek. Životní minimum zvyšováno nebude. Sdělil, že zájmem vlády je, aby minimální mzda byla motivující. Na závěr uvedl, že materiál půjde do řádného připomínkového řízení  a bude projednán v orgánech RHSD ČR.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky  materiál „Návrh na zvýšení minimální mzdy  od 1. ledna 2004“ předložený ministrem práce a sociálních věcí  b e r e  na vědomí s tím, že návrh na zvýšení minimální mzdy bude projednán v připomínkovém řízení a v Pracovním týmu RHSD ČR pro mzdy, platy a související otázky.

2.1.Návrh nařízení vlády o zvýšení důchodů v roce 2004.

Plenární schůze RHSD ČR vzala informaci na vědomí.

2.2.Návrh dodatku č. 2 ke Globálnímu plánu revitalizace pánevních oblastí severozápadních Čech.

Plenární schůze RHSD ČR vzala informaci na vědomí.