42. zasedání

Z á z n a m ze zasedání 42. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR, které se konalo dne 9. prosince 2003 od 8.30 hodin na Úřadu vlády ČR.

___________________________________________________________________

Program:

1. Kontrola záznamu ze 41. Plenární schůze RHSD ČR dne 20. 11. 2003.

2. Materiály k projednání

2.1. Hospodářská strategie (hospodářská politika vlády zaměřená na podporu ekonomického růstu).

2.2. Důchodová reforma.

2.3. Vymahatelnost pracovního práva.

2.4. Elektrická energie - cenová politika.

2.5. Partnerství veřejného a soukromého sektoru.

2.6. Návrh zákona o inspekci práce.

2.7. Odvolání vedoucího a jmenování nového vedoucího Pracovního týmu RHSD ČR pro tripartitu a organizační otázky.

3. Materiály pro informaci

3.1. Věcný záměr zákona o úrazovém pojištění.

3.2. Informace o druhé etapě reformy veřejných rozpočtů.

3.3. Plán zasedání RHSD ČR na 1. pololetí 2004.

4. Různé

Průběh jednání

Jednání zahájil ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach. Přednesl žádost o vypuštění bodu 2.1. z programu. K tomu se vyjádřil ministr průmyslu a obchodu Ing. Milan Urban. Sdělil, že žádá o vypuštění bodu 2.1. po dohodě s předsedou vlády ČR. Materiál na úrovni ministerstva je zpracován, ale chybí širší zadání vlády ČR, protože se jedná o průřezovou záležitost.

Na tato sdělení reagovali negativně zástupci sociálních partnerů. Upozornili, že materiál byl již několikrát odložen a že se jedná o materiál provázaný na všechny resorty se také ví již delší dobu. Bez hospodářské strategie státu není možno řešit řadu dalších dílčích strategií. Rovněž chybí gestor s příslušnými kompetencemi a tím i koordinace koncepčních materiálů jednotlivých ministerstev. Dle jejich názoru je strategie dlouhodobá záležitost. Pro nejbližší období by bylo třeba zpracovat určitý soubor prorůstových opatření. Zazněla i otázka zda současná koaliční vláda je schopna se na dlouhodobé hospodářské strategii dohodnout. Sociální partneři nabídli vládní straně spolupráci při tvorbě tohoto dokumentu.

Na přednesené názory reagovali zástupci vládní strany. Sdělili, že se nejedná o jednoduchou záležitost, ale je zde Programové prohlášení vlády, další programové resortní dokumenty, jsou stanoveny resortní priority. Priority Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ministr Ing. Milan Urban vyjmenoval.

Předsedající dále tlumočil žádost ministra spravedlnosti o přeložení bodu 2.3. na další Plenární schůzi RHSD ČR. Tato žádost opět vyvolala negativní odezvu u sociálních partnerů. Ministerstvo spravedlnosti ČR bylo o zpracování problematiky požádáno s dostatečným časovým předstihem. Zazněla kritika na nečinnost ministerstva. Zástupci sociálních partnerů připomněli závěry 39. Plenární schůze RHSD ČR a materiál připravený Pracovním týmem RHSD ČR pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost, který poukazuje na možnost řešit pracovněprávní spory mimosoudní cestou. Dle jejich názoru je nelogické, že dnes je předkládán Návrh zákona o inspekci práce, který s touto problematikou úzce souvisí.

Předsedající dále upozornil na „Záznam z jednání ministra práce a sociálních věcí s představiteli odborových orgánů a zaměstnavatelů k věcnému záměru zákona o nemocenském pojištění dne 27. 11. 2003“, který byl předložen na stůl. Sdělil, že na koaličních jednáních nedošlo při projednávání tohoto záměru ke shodě vzhledem ke změně ve vedení koaliční strany. Požádal o toleranci s tím, že budou následovat další jednání.

Za ČMKOS byla připomenuta schůzka k problematice nemocenského pojištění.

Vzhledem k tomu, že ještě není úplně jasné konečné stanovisko vlády není možno zatím stanovit pevný termín schůzky, sdělil předsedající.

Předseda ČMKOS s takovýmto postupem vyjádřil nesouhlas. Není možné, aby po dohodě vládní strana jako nositel úkolu změnila názor.

Předseda KZPS ČR Ing. Miroslav Jirovský přednesl dotaz, zda schválený státní rozpočet zajišťuje kofinancování prostředků ze strukturálních fondů EU.

Na dotaz reagovali zástupci vládní strany. Sdělili, že při sestavování rozpočtu se s kofinancováním počítalo a prostředky jsou zajištěny. Jsou připraveny a schváleny finanční rámce, které se vážou na střednědobou finanční strategii i na roční rozpočet. K podpisu mezi ČR a EU je připraven „Rámec podpory společenství“, kde jsou vymezeny prostředky které poskytne EU k využití pro kofinancování. Problémem možná bude nedostatek dobře připravených projektů.

Předsedající uvedl, že nevidí problém tuto informaci Plenární schůzi RHSD ČR poskytnout. Předsednictvo RHSD ČR rozhodne o formě předložení. S ohledem na to, že se předsedovi KZPS ČR jednalo především o zemědělství, byl by k jednání přizván i ministr zemědělství ČR.

Předseda ČMKOS Milan Štěch upozornil, že v bodu „Různé“ vystoupí s výhradou k privatizaci Severočeských dolů.

1. Kontrola záznamu ze 41. Plenární schůze RHSD ČR dne 20. 11. 2003.

V úvodu představil předsedající nového Výkonného sekretáře RHSD ČR Zdeňka Kadlece, který současně uvedl tento bod.

Návrh na doplnění závěrů k bodům 2.1. a 2.2. ze 41. Plenární schůze RHSD ČR přednesl zástupce ČMKOS RNDr. Jiří Schlanger. Po krátké rozpravě bylo schváleno doplnění závěrů k výše uvedeným bodům v této podobě:

Plenární schůze RHSD ČR bere na vědomí, že vláda ČR je připravena věcně upravit návrhy zákonů o opatření ke stabilizaci zdravotnictví a veřejného zdravotního pojištění po projednání koncepce zdravotnictví v RHSD ČR a ve vládě ČR v 1. čtvrtletí roku 2004.

Předseda ASO Bohumír Dufek připomněl, že na 39. Plenární schůzi RHSD ČR, při projednání bodu 2.4. „Stávka Federace řidičů tramvají“ slíbil ministr vnitra schůzku s předsedou ASO. Do dnešního dne se setkání neuskutečnilo.

Zástupce KZPS ČR Ing. Pavel Ernst vystoupil s návrhem ověřovat záznamy z Plenárních schůzí RHSD ČR.

Na závěr ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR poděkoval za dlouholetou práci odstupujícímu výkonnému sekretáři RHSD ČR Václavu Vaňkovi. Ocenil jeho práci a jeho podíl na udržení sociálního smíru.

2. Materiály k projednání

2.1. Hospodářská strategie (hospodářská politika vlády zaměřená na podporu ekonomického růstu).

Tento bod byl z programu vypuštěn.

2.2. Důchodová reforma.

Krátké úvodní slovo přednesl ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach. Připomněl Seminář k důchodové reformě na Žofíně. Diskuse o novém důchodovém systému je dlouholetá a je nutné zásadní rozhodnutí. Možností řešení není mnoho, ale systém musí být vyvážený a musí občanům poskytnout jistotu. Nový důchodový systém musí působit dlouhodobě a je proto pro jeho zavedení nutný politický konsensus. Do poloviny roku 2004 by mělo dojít k politické shodě a v polovině roku 2005 by mělo být paragrafované znění.

Zástupci zaměstnavatelů ocenili seminář na Žofíně a vyslovili souhlas s nově navrhovaným systémem i když ne se vším souhlasí. Je nutná celospolečenská shoda. Návrh je třeba propočítat, dopracovat a potom též propagovat. Na závěr nabídli svou pomoc při dopracování.

Představitelé odborů připomněli stanovisko, které k návrhu předložili. Připomněli, že vlastně neexistuje dobré řešení, jde o to vybrat řešení nejméně špatné. Základem je pro ně zachovat průběžný systém financování základního důchodového systému, zachovat alespoň stávající úroveň důchodů, přechod na nový systém musí stávajícím důchodcům garantovat určitý podíl na vzestupné životní úrovni, zachovat mezigenerační solidaritu. Požadovali modelové propočty a podrobné analýzy, jak by se jednotlivé systémy mohly chovat v budoucnosti. Řešili otázku připojištění, zvláště pak zaměstnaneckého připojištění. Model soukromého připojištění se státním příspěvkem je drahý a využívá jej spíše starší generace. Otázkou je i kolik bude zavedení nového systému stát. Upozornili na nestarobní důchody a na problém jejich financování. Pokud bude zaveden NDC systém bude nutná indexace na virtuálních účtech. Zmínili se o semináři na Žofíně, který ocenili. Doporučili po provedení propočtů a analýz svolat další seminář. Dále doporučili doplnit návrh usnesení vlády v textu k bodu II. o sociální partnery.

Na přednesené připomínky a názory reagoval předsedající. Diskuse je již příliš dlouhá. Stávající stav je neudržitelný a je nutno jej řešit. Provedl analýzu jednotlivých důchodových systémů, uvedl jejich pozitivní i negativní stránky. Vláda zatím směřuje k NDC systému. V této souvislosti reagoval i na připomínky k nestarobním důchodům a formám připojištění s tím, že zaměstnanecké připojištění nemá zatím politickou podporu, ale diskuse o něm bude i nadále probíhat. Hledají se cesty komerčního připojištění s prvky připojištění zaměstnaneckého. Souhlasil se svoláním semináře, ale za podmínky, že již bude pevně určen důchodový systém, který se bude dále rozvíjet. Souhlasil i s doplněním návrhu usnesení vlády.

Zástupci ČMKOS otevřeli otázku plateb důchodového pojištění. Platit je nutno na místo, kde hrozí nejmenší riziko případných ztrát. Připomněli způsob využití prostředků z privatizace, kde na rozdíl od některých států se zde získané prostředky použily na záchranu bank, podnikatelského prostředí a firem. Opětovně přednesli důvody, proč je nutno provést propočty jednotlivých systémů, tedy i systému rovných důchodů. Chtějí znát rizika přechodu na jiné systémy a rizika chudoby u všech systémů. Upozornili opakovaně na problém indexování a problémy spojené s nestarobními důchody. Nemají zájem o odsunutí důchodové reformy.

Na jejich vystoupení reagoval ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach a zástupci Ministerstva práce a sociálních věcí ČR. Sdělili, že se nebrání diskusi o propočtech, o číslech. Všechny systémy, včetně stávajícího, mají svá rizika. Dle jejich sdělení materiál, který bude doplněn o výpočty a kalkulace a upravený podle připomínek bude zpracován do konce roku. Je nutno říci, že nejsme na začátku, diskuse probíhá již delší dobu i v obou komorách Parlamentu ČR. Předložený návrh je do určité míry kompilátem dosud předložených materiálů a jsou v něm zohledněny názory z probíhajících diskusí.

V této chvíli bylo jednání přerušeno s tím, že bude vyčkáno do příchodu předsedy vlády ČR.

Předseda vlády a předseda RHSD ČR ve svém vystoupení v úvodu upozornil na katastrofický demografický vývoj. Je třeba zachovat důchodový systém, který pokryje všechny a musí být stabilizovaný. Současný systém je již nevyhovující. Proto byla zahájena diskuse o změně důchodového systému. Ta by měla zhruba do půl roku skončit zásadním rozhodnutím jakou cestou se bude pokračovat. Možnosti jsou dle názoru vlády dvě. Buď setrvat u současného systému DB, nebo přejít na model NDC. V této souvislosti porovnal oba systémy tak jak byly přijaty ve Spolkové republice Německo a ve Švédsku, jejich klady a zápory. V závěru upozornil, že je nyní povinností politické reprezentace, ale i sociálních partnerů dospět k základnímu strategickému rozhodnutí. Vyzval ke kultivované a věcné debatě.

Sociální partneři ve svých reakcích v podstatě zopakovali své názory a připomínky z předchozí diskuse. Navíc byla zmíněna i role finančních institucí, které budou mít snahu využít jakéhokoliv důchodového systému ve svůj prospěch. Vláda i Ministerstvo financí bude muset těmto tlakům čelit. Připomenut byl i dopad důchodové reformy na zaměstnavatele.

Na přednesená vystoupení reagoval předseda vlády a RHSD ČR PhDr. Vladimír Špidla. Upozornil, že je nutno se připravit na zestárnutí společnosti. Musí se na to připravit ale všechny systémy. Zdravotnictví, sociální péče, ale budou se měnit i konstrukce staveb, dojde ke změnám v organizaci dopravy atd. Stárnutím se budou zvyšovat indexy rizik. Musí se počítat se změnou monoetnické společnosti na společnost polyetnickou. Vyjádřil souhlas s navrženou úpravou návrhu usnesení vlády. Na závěr zopakoval možné varianty důchodových systémů a doplnil je o další a to systém rovného důchodu. Systém rovného důchodu otvírá prostor pro soukromý kapitál. Důchodový systém je jako složitá technická konstrukce. Musí se vymodelovat systém, který bude fungovat, a který bude společnost ochotna obsluhovat. Klíčová je proto diskuse o důchodové reformě. Musí být důsledná, tvrdá, ale korektní.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu „Návrh hlavních principů pokračování důchodové reformy“ předloženého Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR a zápisu z jednání pracovní skupiny RHSD ČR pro koncepci důchodové reformy konaného dne 21. listopadu 2003:

a) b e r e návrh na vědomí jako základ pro další diskusi o hlavních principech, podle nichž bude pokračovat reforma důchodového systému s tím, že bude upraven s přihlédnutím k připomínkám sociálních partnerů,

b) d o p o r u č u j e , aby postup podle bodu II. návrhu Usnesení vlády byl

uplatněn i u sociálních partnerů,

c) ž á d á ministra práce a sociálních věcí ČR,

· aby po uplynutí I. čtvrtletí 2004 předložil k projednání Plenární schůzi RHSD ČR informaci o stavu jednání v přípravě důchodové reformy,

· o uspořádání semináře pro sociální partnery.

2.3. Vymahatelnost pracovního práva.

Tento bod byl přeřazen na příští Plenární schůzi RHSD ČR.

2.4. Elektrická energie - cenová politika.

Ministr průmyslu a obchodu Ing. Milan Urban v úvodu upozornil, že na základě požadavku Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku byl na stůl předložen materiál „Informace o zhodnocení regulace v letech 2001-2002 a postupu v dalším období“. V úvodním slovu k materiálu shrnul známá fakta. V současné době probíhá II. etapa liberalizace trhu s elektřinou, a to podle pravidel energetického zákona. Vyjmenoval důsledky tohoto procesu a jejich dopad na spotřebitele. V žádném případě nedojde k razantnímu zvýšení cen. U konečného zákazníka bude zvýšení asi 2%. V porovnání např. s Německem zůstávají ceny elektrické energie u nás výrazně nižší. Úvodní slovo doplnil předseda ERU Ing. Pavel Brychta. Upozornil, že materiál obsahuje celou historii regulace od vzniku ERU a perspektivu tzv. II. regulačního období, které začne v roce 2005. Dále vysvětlil současnou situaci a zdroje zdražování elektřiny. Jako jeden z nich označil nárůst výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů.

Zástupce ČMKOS vyjádřil uspokojení, že na Pracovním týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku došlo k názorové shodě a je možné zde navrhnout společné závěry. Komplexní materiál bude předložen na příští Plenární schůzi RHSD ČR a bude doplněn o přehled dopadů na jednotlivé skupiny spotřebitelů (kategorie domácností). Dále hovořil o prodloužení přechodného období pro implementaci směrnice EK 2003/96/EC, o systému zdaňování energetických komodit a o konzultačním týmu RHSD ČR při ERU, který byl navrhnut ke zrušení s tím, že bude rozšířen poradní skupina předsedy ERU. Sociální partneři jmenují své zástupce do tohoto týmu. Jeho vystoupení je promítnuto do závěrů k tomuto bodu.

Zástupci zaměstnavatelů upozornili na problémy, které přináší právě projednávaný zákon o podpoře výroby energie z obnovitelných zdrojů a o dopadu jeho závěrů na ceny energie. Zástupce KZPS upozornil, že na své připomínky dostal vyjádření, ale čísla se opět neshodují s jejich výsledky. Připravili své stanovisko, které na místě předali a požádali o vyjádření Ministerstvo průmyslu a obchodu a ERU. Vyjádření by pak bylo projednáno na příští Plenární schůzi RHSD ČR současně s komplexním materiálem.

Na vystoupení reagoval ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka. Souhlasil s úkolem předložit žádanou informaci s tím, že vláda o udělení výjimek již požádala. Připomněl roli dalších resortů, zvláště pak Ministerstva průmyslu a obchodu a Ministerstva životního prostředí. Druhou část informace je proto možno předložit až vláda projedná příslušnou pozici ČR.

Ve svém vystoupení pokračoval zástupce ČMKOS Jiří Kubíček, který s vystoupením ministra financí vyslovil souhlas. Souhlasil s názorem zaměstnavatelů k návrhu zákona o podpoře výroby energie z obnovitelných zdrojů. Tento zákon jde nad rámec požadavků EU a považují jej za zbytečný. Navrhl, aby tento zákon byl společně se zákonem o hospodaření s energiemi sloučen do jednoho celku.

 

Na předchozí vystoupení reagoval ministr průmyslu a obchodu Ing. Milan Urban. Jen připomněl, že spoluautorem zmíněného zákona je Ministerstvo životního prostředí a jednání o tomto zákonu byla poměrně komplikovaná. Upozornil, že v současné době probíhá aktualizace energetické koncepce. Zatím je zpracováno šest verzí. Principy, které budou nakonec schváleny budou mít samozřejmě vliv na ceny elektřiny.

Předseda ERU vyslovil s navrhovanými závěry souhlas a vyjádřil připravenost poskytovat informace zástupcům sociálních partnerů v jeho poradním orgánu, nebo orgánům RHSD ČR.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu „Elektrická energie – cenová politika“ předloženého Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR a Energetickým regulačním úřadem ČR a záznamu z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku konaného dne 3. prosince 2003

1. b e r e materiál na vědomí s tím, že „ Informace o zhodnocení regulace v letech 2001 – 2002 a postupu v dalším období“ bude předložena na příští Plenární schůzi RHSD ČR včetně přehledu dopadů na jednotlivé kategorie domácností,

2. ž á d á místopředsedu vlády a ministra financí,

a) aby vládu informoval, že sociální partneři žádají, aby požádala o prodloužení přechodného období pro implementaci směrnice Evropské komise 2003/96/EC o změnách systému zdanění energetických produktů a elektřiny do konce roku 2010,

b) aby RHSD ČR předložil zprávu o současném systému zdaňování energetických komodit a záměrech jeho změn v souvislosti s legislativou Evropské unie včetně časového harmonogramu jeho realizace a cenových dopadů,

3. r u š í své rozhodnutí o ustavení Konzultačního týmu RHSD ČR při Energetické regulačním úřadu v rámci Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku s tím, že předseda Energetického regulačního úřadu rozšíří existující expertní tým Energetického regulačního úřadu o zástupce centrál odborů a zaměstnavatelů.

2.5. Partnerství veřejného a soukromého sektoru.

V úvodním slovu uvedl ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka, že tato problematika je součástí realizace reformy veřejných rozpočtů. Je to forma poskytování veřejných služeb prostřednictvím soukromého sektoru. Kladné zkušenosti jsou zejména na nižší úrovni. Na vyšší, celostátní úrovni jsou zkušenosti spíše záporné. Materiál má za cíl obecně definovat politiku vlády v této oblasti a připravit podmínky, aby na centrální úrovni byla zajištěna dostatečná personální kapacita, aby vláda byla schopna poskytnout metodickou pomoc nižším složkám veřejné správy při zajišťování partnerství a aby byla dostatečně nastavena regulační pravidla a podmínky regulace partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem. Na vládní úrovni byl v případě výstavby dálnice D47 učiněn pokus o tuto spolupráci, ale nedopadl dobře. Zatím není definována vládní politika v této oblasti. Materiál neřeší konkrétní postupy. Cílem je spíše připravit metodiku. Zabývá se spíše deklarací politiky vlády v této oblasti. Po schválení bude následovat příprava pilotních projektů, na Ministerstvu financí vznikne pracoviště pro metodiku a regulaci projektů partnerství veřejného a privátního sektoru. Bude pokračováno v jednání s Eurostatem. Zatím není definován dopad smluv do defecitu veřejných rozpočtů.

Úvodní slovo doplnil ministr dopravy Ing. Milan Šimonovský, který upřesnil zkušenosti z výstavby D 47. Nyní již lze připravit rovnocenné smlouvy se sdílením rizik. Sdělil, že jsou již připraveny tři menší projekty, na kterých budou získané zkušenosti uplatněny. Jinak se jedná samozřejmě o dlouhodobou záležitost. Zatím projekty směřují do investic a ne do infrastruktury.

Zástupci ČMKOS sdělili, že nemají zásadní připomínky k partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP). Je jim známo, že veřejné zdroje nemohou zcela zajistit poptávku po veřejných službách. V zásadě jde o to, aby služby byly dostupné, v případě např. vysokých nákladů musí existovat náhradní řešení. Problém je v decentralizaci, kdy část zřizovatelských služeb je přenesena na kraje, někdy i na obce. Stát by měl mít vůči nim určité regulátory, stanovit podmínky, za kterých budou služby poskytovány. Musí se stanovit, které služby to budou a prostřednictvím koho je bude chtít provozovat. Měla by existovat i určitá koordinace. Nutné je též zvážit míru zadluženosti. Tato metoda nesmí být kampaní, ale alternativou. Jako příklad nesprávného nastavení parametrů bylo uvedeno zdravotní pojištění. Je možný i souběh provozování služeb soukromým a veřejným sektorem, ale musí být stanoveny rovné podmínky. Ne zcela souhlasí s tím, aby tento systém byl uplatňován v základních službách neekonomické povahy (školství, zdravotnictví, sociální služby). Připomněli, že se jedná o celoevropský problém. V té souvislosti vzpomněli diskusi o Evropské ústavě, kde uplatňovali názor, aby tato oblast v ní zůstala zachována.

Zástupci zaměstnavatelů ocenili, že materiál byl zpracován a považují to za velmi podnětný krok. Poskytování služeb tímto způsobem podporují. Řada služeb je již dnes tímto způsobem poskytována. Materiál skýtá určitý metodický i personální rámec. Považují za vhodné již na příští rok připravit nějaké projekty dopravy, ale i třeba ekologické. Je však třeba rozlišit účast soukromého sektoru v investicích do infrastruktury a v oblasti veřejných služeb. I zástupci zaměstnavatelů se domnívají, že je třeba stanovit transparentní podmínky a vymezit standardy. V jejich dopracování jsou ještě rezervy.

Náměstek ministra pro místní rozvoj PhDr. Jaroslav Gacka upozornil na nebezpečí použití PPP ze strany bank. Jako příklad použil bytovou výstavbu. Zmínil se i o fondech EU, kdy všechny předpokládají účast soukromého i veřejného kapitálu. Jsou problémy s velkými projekty. Pokud by banky do projektů vstupovaly, musí stát jejich účast regulovat.

Na přednesené příspěvky reagoval ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka. Upozornil, že v důsledku decentralizace mají kraje, ale i obce značné pravomoci. Proto se bude vláda zabývat mantinely pro používání PPP. Není zpracován žádný plán privatizace veřejných služeb. Vláda vytvoří malou administrativní kapacitu, která se bude PPP zabývat na vládní úrovni a připraví metodickou podporu pro PPP projekty na úrovni obcí a krajů.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu „Partnerství veřejného a soukromého sektoru v České republice“ předloženého místopředsedou vlády a ministrem financí ĆR a záznamu z mimořádné porady Pracovního týmu RHSD ČR pro veřejné služby a veřejnou správu konané dne 24. listopadu 2003:

1. p o d p o r u j e přijetí materiálu vládou s tím, že Českomoravská konfederace odborových svazů požaduje, aby se vztahoval pouze na oblast služeb v obecném zájmu ekonomické povahy;

a Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR požaduje zohlednění návrhů na možné regulace a parametry dostupnosti veřejných služeb a jejich standardy,

2. b e r e na vědomí, že Pracovní tým RHSD ČR pro veřejné služby a veřejnou správu projedná v lednu 2004 politiku Partnerství veřejného a soukromého sektoru z hlediska Zelené knihy Evropské komise o službách v obecném zájmu,

3. ž á d á, aby Ministerstvo financí ČR předložilo informaci o stavu systémové implementace Partnerství veřejného a soukromého sektoru do konce roku 2004 v RHSD ČR před jejím projednáním ve vládě.

2.6. Návrh zákona o inspekci práce.

Krátké úvodní slovo přednesl ministr práce a sociálních věcí Ing. Zdeněk Škromach. Zástupci zaměstnavatelů sdělili, že legislativně technické připomínky uplatní v rámci připomínkového řízení. Zásadní věcí pro ně je výše pokut a výčet pokut. Tuto oblast považují za nevyváženou. Uplatnili názor, že řešení pracovně právních záležitostí by mělo zůstat na Úřadech práce a ponechat Úřad bezpečnosti práce.

Zástupci ČMKOS poděkovali za zpracování tohoto materiálu, i když i oni uplatní k němu své připomínky. Domnívají se, že bude nedostatečné personální obsazení. Připomněli problémy s vymahatelností práva a dlouhodobé řešení soudních sporů. Problém je, že kontrolní činnost sice bude funkční, ale sankce špatně vymahatelné. Zazněl požadavek na zpracování stanoviska jak bude řešeno neplnění kolektivních smluv, jak bude kontrolováno a jak bude zajištěna vymahatelnost. V zákoně o inspekci práce není obsaženo.

Na přednesené názory reagoval ministr práce a sociálních věcí Ing, Zdeněk Škromach. Uvedl, že Úřady práce mají jiné kompetence a povinnosti, jde také o realizaci mezinárodních úmluv. V otázce sankcí jde o odstrašující faktor. Kdo zákon plní, ten neplatí. Trest musí být takový, aby odradil od nedodržování zákonů.

Zástupce ČMKOS upozornil na problémy s delimitací zaměstnanců z Úřadů práce. Obává se dočasného snížení kvality kontrol. Možno řešit kanceláří přímo na Úřadech práce.

Zástupci vládní strany na závěr uvedli, že vymahatelnost práva a inspekce spolu souvisí pouze zdánlivě. Vymahatelnost je věc soudní. Otázka sankcí je otevřená. K 1. 1. 2005 nabude účinnosti reforma správního trestání, kde výši pokut bude koordinovat ministr vnitra ČR.

Zástupce ČMKOS Ing. Jan Uhlíř přednesl požadavek, aby Ministerstvo práce ve spolupráci s Ministerstvem spravedlnosti předložilo RHSD ČR informaci, jakým způsobem postupovat a vymáhat závazky z § 18, jako celku a z návazných paragrafů při neplnění kolektivních smluv uzavřených mezi dvěma právnickými osobami.

Ministru práce a sociálních věcí a výkonnému místopředsedovi RHSD ČR je problém znám, ale případnou informaci by mělo zpracovávat Ministerstvo spravedlnosti ČR ve spolupráci s Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR po projednání materiálu „Návrh zákona o inspekci práce a Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o inspekci práce“, který předložil ministr práce a sociálních věcí a záznamu z Pracovního týmu RHSD ČR pro bezpečnost práce konaného 28. listopadu 2003:

p o d p o r u j e předložení návrhů těchto zákonů vládě s tím, že budou upraveny podle výsledku připomínkového řízení.

2.7. Odvolání vedoucího a jmenování nového vedoucího Pracovního týmu RHSD ČR pro tripartitu a organizační otázky.

Závěr

Plenární schůze RHSD ČR na návrh Předsednictva RHSD ČR:

o d v o l á v á z funkce vedoucího Pracovního týmu RHSD ČR pro tripartitu a organizační otázky pana Václava V a ň k a

a

j m e n u j e vedoucím Pracovního týmu RHSD ČR pro tripartitu a organizační otázky pana Zdeňka K a d l e c e s účinností od 1. ledna 2004

Různé.

· S návrhem na změnu zákona 592 a to v §3, odst. 5 vystoupil za stranu zaměstnavatelů Ing. Jaromír Schubert. Podle stávajícího znění i v případě absence zaměstnance, vymáhají zdravotní pojišťovny zdravotní pojištění. Toto znění považují zaměstnavatelé za nesprávné a po dohodě se zdravotními pojišťovnami navrhují nové znění tohoto paragrafu.

Na tento požadavek reagoval pan Zdeněk Kadlec s tím, že zákony byly vráceny, budou

znovu projednány v Pracovní skupině RHSD ČR pro zdravotnictví a tam bude možno tuto

připomínku uplatnit.

· Předseda ČMKOS Milan Štěch požádal o zařazení bodu 3.1. k projednání na příští Plenární schůzi RHSD ČR.

 

· Dále pokračoval k problému privatizace Severočeských dolů. Připomněl, že od roku 1997 byla každá velká privatizace projednávána se zástupci zaměstnanců. Tato praxe se nyní neuplatňuje. Předseda vlády ČR sice přislíbil jednat se zástupci horníků, ale k určitému napětí již došlo. Odbory dostávají řadu materiálů nezávislých odborníků a nezávislých iniciativ, které vypovídají, že celý proces privatizace Severočeských dolů je nepřehledný a je řízen tak, že spěje k předem vytypovanému potencionálnímu vlastníkovi. Nerůstá napětí, hrozí i přerušení práce, možná výpadky lokálních dodávek elektrické energie. Na základě zmíněného stavu se domnívá, že by vláda měla celou situaci znovu zvážit a zaujmout stanovisko. Zaměstnanci Severočeských dolů a ČEZu se domnívají, že soutěž by měla být zrušena, protože je tam pozitivní hospodářský výsledek a stát odtud může odčerpávat zisk.

Na toto vystoupení reagoval ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach, náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Martin Pecina a předseda výkonného výboru Fondu národního majetku Ing. Jan Juchelka. Upozornili na to, že se problematikou zabývala i Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, která nepřijala žádné usnesení, které by odpovídalo zde sděleným obavám. Při přípravě privatizace byla nastavena kriteria, která vláda schválila. Jejich nejdůležitějším cílem bylo, aby se i nadále v oblasti těžilo uhlí. V této souvislosti kriteria popsali. K zajištění procesu privatizace byla vládou jmenována mezirezortní komise, která do konce roku předloží vládě zprávu s vyhodnocením nabídek.

Předseda ČMKOS Milan Štěch uvedl základní námitku, že záměr privatizovat Severočeské doly nebyl konzultován s těmi, kterých se to týká. Tento doposud platný princip nebyl touto vládou dodržen. Tato okolnost budí podezření, že opravdu není něco v pořádku. Z tohoto důvodu mají zájem, aby konzultace v místě probíhaly. Konečné rozhodnutí, včetně následků, má v rukou vláda.

Předseda ASO Bohumír Dufek tlumočil nespokojenost ASO se způsobem, jakým probíhá proces privatizace Severočeských dolů.

Ministr práce a sociálních věcí a výkonný místopředseda RHSD ČR Ing. Zdeněk Škromach sdělil, že o problému konzultací hovořil s ministrem průmyslu a obchodu a byl jím ujištěn, že jednání s příslušnými odborovými organizacemi probíhají.