Z á z n a m ze zasedání 48. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR

které se konalo dne 16. září 2004 od 10.00 hodin na Úřadu vlády ČR.

Přítomni: podle prezenční listiny

Program

1. Kontrola plnění úkolů ze zasedání  47. Plenární schůze RHSD ČR, konané dne 24. 6. 2004.

2. Materiály k projednání

2.1. Náklady práce.

2.2. Návrh věcného záměru zákona o sociálních službách.

2.3. Vládní nařízení k valorizaci důchodů.

2.4. Věcný záměr zákona o hmotné nouzi. Zásady novelizace zákona o životním minimu.

2.5. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 463/1991 Sb., o životním minimu, ve znění pozdějších předpisů.

2.6. Návrhy nařízení vlády, kterými se vymezují Ptačí oblasti a stanoví jejich ochranné podmínky.

2.7. Národní alokační plán ČR 2005 - 2007.

2.8. Návrh změn Statutu RHSD ČR.

2.9. Návrh na změnu vedoucího Pracovních skupiny RHSD ČR pro zdravotnictví.

3. Materiály pro informaci

3.1.Zpráva o činnosti orgánů ochrany veřejného zdraví v oblasti ochrany zdraví při práci za rok 2003.

3.2.Informace o vývoji peněžních příjmů domácností a životních nákladů za 1. čtvrtletí 2004.

3.3.Informace o kontrolách dodržování pracovněprávních předpisů provedených úřady práce v 1. pololetí 2004.

3.4. Národní akční program  bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na léta 2004-2006.

3.5. Prováděcí předpisy k zákonu o zaměstnanosti.

4.Různé

Jednání zahájil a řídil předseda RHSD ČR a první místopředseda vlády Ing. Zdeněk Škromach (dále jen předsedající). Po zahájení předal slovo předsedovi vlády ČR JUDr. Stanislavu Grossovi, který v úvodu zdůraznil, že tato vláda přikládá velký význam sociálnímu dialogu. Vláda si klade za úkol dosáhnout rovnováhy tří hodnot, které jsou důležité k posunu celé společnosti kupředu a k zajištění solidního životního standardu v této zemi. Jedná se o stabilizaci veřejných financí, konkurenceschopnost ČR a lidí zde žijících a sociální soudržnost naší společnosti. Nelze preferovat jednu oblast na úkor druhých. Zde hraje důležitou roli RHSD ČR a sociální dialog a vládní strana se bude snažit, aby její zastoupení na jednáních této důležitosti odpovídalo. Vyslovil přesvědčení, že určitě bude docházet k jeho jednání se sociálními partnery. Plenární schůze bude příležitostně navštěvovat, zvláště pokud se budou řešit závažné problémy

S příspěvky do bodu Různé se přihlásili Ing. Helena Pískovská s informacemi z oblasti cestovního ruchu a Bedřich Danda s návrhem na zvýšení prahu pro zavedení podvojného účetnictví ze 6 mil. Kč na 20 mil. Kč.

1. Kontrola záznamů ze  47. Plenární schůze RHSD ČR konané dne  24. 6. 2004.

Úvodní slovo přednesl výkonný sekretář RHSD ČR. Přednesl upřesňující informaci k textu, který se týká prostředků na aktivní politiku zaměstnanosti; v konečné podobě návrhu rozpočtu vláda respektovala doporučení Plenární schůze a prostředky navýšila.  S dotazem na zákon o podpoře výstavby družstevních bytů vystoupil Stanislav Antoniv. Na dotaz reagoval vrchní ředitel sekce HSP MMR ČR PhDr. Jaroslav Gacka, který sdělil, že materiál se ještě dopracovává a bude po dokončení předložen.

Plenární schůze RHSD ČR vzala materiál na vědomí bez připomínek.

2.         Materiály k projednání

2.1. Náklady práce.

Materiál uvedl předsedající. Vysvětlil vznik materiálu, jeho členění a uvedl zdroje, z kterých bylo čerpáno. Provedl analýzu a porovnání nákladů práce ve státech EU a uvedl, že odvodové zatížení práce se v jednotlivých zemích výrazně liší a závisí na úrovni těchto zemí. Zmínil se o situaci v ČR, kdy první šetření proběhly v roce 1994. Z šetření vyplynulo, že struktura nákladů práce zůstává dlouhodobě stálá. Uvedl, že se jedná o vstupní materiál do rozsáhlejší diskuse sociálních partnerů o těchto otázkách. Nepředpokládá, že by se dnes jednání na toto téma ukončilo. Dnes je potřeba se shodnout na případném zadání dalších úkolů. Navrhl, na základě jednání Předsednictva RHSD ČR, uskutečnit na toto téma seminář s případnou zahraniční účastí.

S úvodním slovem za ČMKOS vystoupil její předseda Milan Štěch. Domnívá se, že pro větší objektivitu by bylo vhodnější více zdrojů, které by se zabývaly i hodinovými náklady práce. Konstatoval, že náklady práce nezpůsobují problémy s konkurenceschopností, rovněž se nepotvrdily hypotézy o příliš vysokých nemzdových nákladech práce. Pro skutečné srovnání konkurenceschopnosti je třeba se zabývat jednotkovými náklady práce. Domnívá se, že není možno jít cestou snižování nákladů práce. Doporučil nespoléhat na levnou pracovní sílu, ale na sílu kvalifikovanou. Vyslovil souhlas se závěry z jednání Pracovního týmu pro hospodářskou politiku.

Za SP ČR vystoupil s úvodním slovem generální ředitel Ing. Zdeněk Liška. Konstatoval, že největším problémem nejsou mzdy, ale další náklady práce. Očekává růst mezd, ale s tím porostou i ostatní náklady. Uvítal závěry z pracovních týmů. Doporučil zabývat se tímto tématem i v souvislosti s připravovanými změnami zákonů v pracovněprávní a sociální oblasti. Souhlasil s tím, aby se připravily další rozbory a v jednání se dále pokračovalo.

Dále vystoupili za SP ČR  Ing. Jaromír Schubert a za KZPS ČR Doc. Ing. Milan Veverka, CSc., kteří připomněli závěry z jednotlivých pracovních týmů a skupin, zmínili se o úrovni mezd v souvislosti ke konkurenceschopnosti. Je třeba nemzdové náklady stále sledovat a dosáhnout metodické shody jak pokračovat.

Na vystoupení reagovali místopředseda vlády Ing. Milan Šimonovský, místopředseda vlády Ing. Martin Jahn a náměstek ministra práce a sociálních věcí Jiří Hofman. Konstatovali, že je nutno udržet sociální soudržnost, ale chránit i trh. Nutno porovnat náklady se sousedními státy. Náklady je třeba pravidelně každoročně vyhodnocovat. Materiál je potřeba vnímat jako vstupní a po zadání sociálních partnerů  bude zpracován další materiál, který bude součástí podkladů připravovaného semináře. Upozornili, že vláda chce zavést strop v sociálním a zdravotním pojištění.

Za ČMKOS přednesl zadání pro další práci na tomto tématu Ing. Martin Fassman. Požadoval podrobně analyzovat vztah mezi náklady práce a konkurenceschopností jednotlivých zemí, analyzovat celou oblast nemzdových nákladů práce za využití i jiných zdrojů, než je EUROSTAT, analyzovat vztah mezi náklady práce a životní úrovní obyvatelstva a analyzovat vztah mezi zdrojem financování, strukturou a výší výdajů v oblasti sociální a zdravotní. Konstatoval, že ukazatelem konkurenceschopnosti jednotlivých zemí není výše nákladů práce. Ukazatelem konkurenceschopnosti jsou jednotkové náklady práce.

Předsedající vyzval stranu zaměstnavatelů k předání námětů, které by s již přednesenými náměty ČMKOS použila pro práci expertní skupina za pomoci MPSV ČR. Skupinu povede místopředseda vlády Ing. Martin Jahn. Poté přednesl návrh závěrů k tomuto bodu.

K předneseným závěrům se rozvinula obšírná diskuse, ve které vystoupili, někteří i opakovaně, předseda ČMKOS Milan Štěch, president SP ČR Ing. Jaroslav Míl, předsedající, PaedDr. Pavel Skácelík, náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Martin Pecina, Ing. Martin Fassman, Stanislav Antoniv, místopředseda vlády Ing. Martin Jahn a Ing. Miroslav Jirovský. I po této diskusi nedošlo ke shodě na znění závěrů. Bylo proto rozhodnuto pokusit se najít shodu o přestávce a každá ze stran delegovala garanta pro formulaci návrhu závěru. Do polední přestávky bylo projednávání bodu přerušeno.

Vhodnou formulaci vyjadřující shodný postoj všech tří stran k analýze a závěrům prezentovaným v předloženém materiálu se nepodařilo najít ani určeným garantům. Proto byl přijat závěr určující pouze další postup projednávání nákladů práce na platformě RHSD ČR.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálu „Náklady práce“ a závěrů z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku konaného dne 9. září 2004, Pracovního týmu RHSD ČR pro mzdy, platy a související otázky konaného dne 13. září 2004 a Pracovní skupiny RHSD ČR pro daně a pojištění konaného dne 13. září 2004

1) doporučuje, aby vládní strana dopracovala ve spolupráci s dalšími experty sociálních partnerů na základě konkrétního zadání podrobnější analýzu tohoto problému. Požadavky na konkrétní zadání a jména expertů dodají sociální partneři prostřednictvím Sekretariátu RHSD ČR;

2) schvaluje vytvoření expertní skupiny ke zpracování analýzy pod vedením místopředsedy RHSD ČR a místopředsedy vlády pro ekonomiku.

Problematika bude na základě dopracovaných podkladů projednána na prosincové Plenární schůzi RHSD ČR. Náklady práce budou v RHSD ČR vyhodnocovány každoročně jako nástroj konkurenceschopnosti.

2.2. Návrh věcného záměru zákona o sociálních službách.

Úvodní slovo přednesla náměstkyně ministra práce a sociálních věcí Ing. Ludmila Mullerová. Návrh byl již jednou projednáván před připomínkovým řízením. Potom popsala projednávání v Legislativní radě vlády a pracovních týmech. Konstatovala, že podstata záměru po připomínkovém řízení nedoznala změn. Uvedla, že nevyřízené připomínky mohou být uplatněny při zpracování paragrafového znění.

Ve svém vystoupení předseda KZPS ČR Ing. Pavel Ernst souhlasil s předložením vládě, ale žádal, aby připomínky byly vzaty v úvahu v paragrafovém znění. Zásadní připomínky, které budou uplatňovat přednesl.

Zástupce ČMKOS RNDr.Jiří Schlanger konstatoval, že řada připomínek ve vypořádání připomínkového řízení nabyla akceptována. Rovněž i on některé zásadní připomínky přednesl. Ocenil projednání věcného záměru zákona v pracovních týmech a skupinách. Nabídl spolupráci při další práci na návrhu.

Krátký závěr přednesl předsedající, který ocenil práci pracovních týmů, skupin a  návrh na další spolupráci, současně požádal sociální partnery, aby své připomínky předali na MPSV ČR.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálu „Návrh věcného záměru zákona o sociálních službách“ a závěrů z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro veřejné služby a veřejnou správu ze dne 6. září 2004, Pracovního týmu RHSD ČR pro sociální otázky ze dne 7. září 2004 a Pracovní skupiny RHSD ČR pro zdravotnictví ze dne 13. září 2004

doporučuje vládě materiál ke schválení, za předpokladu, že nevypořádané připomínky sociálních partnerů vznesené k předkládanému materiálu budou řešeny při zpracování paragrafovaného znění návrhu zákona.

2.3. Vládní nařízení k valorizaci důchodů.

Úvodní slovo přednesl náměstek ministra práce a sociálních věcí Jiří Hofman. Uvedl, že nařízení vychází z Usnesení vlády a plní mezinárodní úmluvu s MOP č. 128. Negativní jevem je, že klesne relace důchod, hrubá mzda na 39,9%. Informoval, že důchodový účet je proti loňskému roku v mírném přebytku.

Úvodní slovo doplnil předsedající, který vysvětlil rozdělení prostředků sociálního pojištění a konstatoval, že reálná hodnota důchodů v příštím roce poroste.

Za ČMKOS vyslovil se zákonným zvýšením důchodů nesouhlas místopředseda  ČMKOS PaedDr. Pavel Skácelík. Přednesl požadavek, aby důchody byly zvýšeny o 7,6%     s ohledem na přebytek důchodového účtu a na předpokládaný růst národního hospodářství.

Předseda ČMKOS Milan Štěch upozornil, že při vyměřování nových důchodů bude ČR porušovat úmluvu s MOP.

Předsedající upozornil, že pokud by mělo dojít k navýšení, bylo by třeba najít nové zdroje. Bude záležet na růstu mezd a na vývoji hospodářství. Problémy jsou spojeny i           s dosud neprovedenou důchodovou reformou.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálu "Návrh nařízení vlády o zvýšení důchodů v roce 2005" a "Návrh nařízení vlády, kterým se pro účely důchodového pojištění stanoví výše všeobecného vyměřovacího základů za rok 2003 a výše přepočítacího koeficientu pro úpravu všeobecného vyměřovacího základu za rok 2003 a upravují částky pro stanovení výpočtového základu"

bere materiál na vědomí s tím, že strana odborů nesouhlasí s navrhovaným zvýšením a požaduje navýšení důchodů minimálně o 7,6% a aby redukční hranice v nařízení vlády byly stanoveny tak, aby Česká republika plnila Úmluvu MOP č.128.

2.4.      Věcný záměr zákona o hmotné nouzi.
Zásady novelizace zákona o životním minimu.

Úvodní slovo přednesl náměstek ministra práce a sociálních věcí Jiří Hofman, který popsal strukturu materiálu a základní myšlenky materiálů. Upozornil, že pro příští rok se chystá zmrazení valorizace životního minima.

Jeho vystoupení doplnil předsedající, kdy vysvětlil, že chystané změny vyplývají z reformy veřejných rozpočtů a vedou k motivaci občanů zabezpečovat svou hmotnou situaci prací. Zdůraznil, že se musí vycházet ze stávajících zdrojů s tím, že nedojde k poklesu prostředků. Upozornil i na novou úlohu úřadů práce.

Souhlas s předloženými návrhy vyslovil generální ředitel Ing. Zdeněk Liška. Upozornil ale na náklady spojené s vybudováním systému a na nákladnost systému. Vyjádřil obavy, že úřady práce budou zahlceny novou agendou.

Předseda ČMKOS upozornil, že materiál není možno uzavřít, protože materiál je v připomínkovém řízení. ČMKOS si vyhrazuje právo vyjádřit se k materiálu až po ukončení připomínkového řízení. Dále se zmínil o nákladech na bydlení, o motivaci nízkopříjmových skupin, postrádá výpočet životního minima pro typické druhy domácností a žádal přepočíst koeficienty, které určují nároky výše jednotlivých dávek státní sociální podpory. Rovněž požádal, aby výchozím bodem pro přiznání pomoci osobě v hmotné nouzi bylo životní minimum a ne existenční minimum. Informoval, že materiály nebyly projednány v pracovních týmech. Sdělil, že pokud záměrem vlády je zamezit zneužívání systému a ne pouze dosáhnout úspor, bude ČMKOS spolupracovat. I on vyjádřil pochybnosti  s převedením agendy na úřady práce.

Jeho vystoupení doplnila zástupkyně ČMKOS Alena Vondrová, která zdůraznila, že pro důkladné posouzení by muselo MPSV ČR předložit představu systému sociálních dávek, včetně státní sociální podpory napojené na životní minimum. Dále  přednesla návrh na zřízení  samostatného sociálního úřadu,   který by uvedenou  problematiku řešil lépe než  úřady práce.

Na vystoupení reagoval předsedající. Vyjádřil se k předneseným návrhům, odpověděl na dotazy a vysvětlil některé části materiálů. Snahou je systém zjednodušit. Stanoviska sociálních partnerů budou přiložena k materiálům pro projednání ve vládě. Nabídl sociálním partnerům, ještě před projednání ve vládě, setkání.

Že se jedná o velkou systémovou změnu, konstatoval předseda ČMKOS Milan Štěch. Žádal, pokud nedojde ke shodě ve vypořádání připomínek, aby bylo uskutečněno jednání se sociálními partnery  ještě před jednáním vlády.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálů „Věcný záměr zákona o hmotné nouzi a Zásady novelizace zákona o životním minimu“

bere materiál na vědomí, s tím, že podporuje kroky proti zneužívání sociálních systémů, pokud tato opatření nepostihnou ty osoby a jejich rodiny, které systém nezneužívají.

Pokud nebudou připomínky sociálních partnerů v rámci připomínkového řízení akceptovány, bude předkladatelem před předložením materiálu do vlády zorganizováno k neodstraněným rozporům jednání se zástupci sociálních partnerů.

2.5.      Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 463/1991 Sb., o životním minimu, ve znění pozdějších předpisů.

Úvodní slovo přednesla náměstkyně ministra práce a sociálních věcí Ing. Ludmila Müllerová. Upozornila především na změny, které návrhy zákonů přináší a problémy, které řeší (např. klecová lůžka, příspěvky pro osobu blízkou, možnost přivýdělku, souběhy příspěvků, pozastavení platnosti valorizačního ustanovení…).

Úvodní slovo doplnil předsedající, který zdůraznil, že se jedná o významnou změnu, která směřuje k lidem se zdravotním postižením a k lidem, kteří o ně pečují.

Na úvodní slovo reagoval PaedDr. Pavel Skácelík. Připomněl, že do připomínkového řízení šel jiný materiál, kde skutečnost, že nebude valorizováno životní minimum nebyla uvedena. Vyslovil nesouhlas s pozastavením valorizace životního minima, od které se odvíjí další sociální dávky. Zákon o sociálním zabezpečení podporuje, protože změny, které obsahuje, by měly přispět ke zvýšení úrovně péče o postižené osoby. Materiál pokud bude předkládán vládě, by měl však zohlednit původně navrženou právní úpravu.

Vysvětlení k jeho příspěvku podal předsedající. Některé úpravy vznikly při připomínkovém řízení. Byly upřednostněny rodiny s dětmi, byly umožněny souběhy příspěvků.

Předseda ČMKOS Milan Štěch uvedl, že uváděným důvodem je zabránit zneužívání systému sociálních dávek, ale domnívá se, že hlavním důvodem je ušetřit.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálu „Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 463/1991 Sb., o životním minimu, ve znění pozdějších předpisů“ a závěru z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro sociální otázky ze dne 7. září 2004 a Pracovní skupiny RHSD ČR pro daně a pojištění ze dne 13. září 2004

doporučuje vládě materiál ke schválení, za předpokladu, že vláda bude akceptovat připomínky sociálních partnerů vznesené k předkládanému materiálu.

Strana odborů nesouhlasí se záměrem nevalorizovat životní minimum v roce 2005, protože toto opatření by mělo i dopady na další dávky (státní sociální podpora, sociální péče, podpory v nezaměstnanosti) a v důsledku nárůstu inflace by došlo k reálnému snížení těchto dávek.

2.6. Návrhy nařízení vlády, kterými se vymezují Ptačí oblasti a stanoví jejich ochranné podmínky.

Úvodní slovo přednesl náměstek ministra životního prostředí RNDr. Ladislav Miko. Materiál byl připravován asi tři roky. Většina připomínek, pokud nebyly v rozporu s naší a evropskou legislativou, byla zapracována.

Na úvodní slovo reagoval president SP ČR Ing. Jaroslav Míl. Uvedl, že při předchozích jednáních se řada věcí objasnila, ale v této oblasti by měl existovat komplexní materiál, který by stanovil další směr a který by kvantifikoval ekonomický dopad. Vláda by si měla vyžádat stanovisko Svazu měst a obcí ČR.

Dále vystoupili náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Martin Pecina, náměstkyně ministra dopravy JUDr. Daniela Kovalčíková a místopředseda vlády Ing. Martin Jahn. Upozornili na zóny, kde jsou ložiska nerostů, kde do budoucnosti lze čekat problémy. Podpořili myšlenku, aby se vyžádalo stanovisko Svazu měst a obcí ČR. Zdůraznili nutnost rovnováhy ekologie a ekonomiky. U složitějších případů doporučili napřed projednat případné dopady. Konstatovali, že pro dopravní strukturu budou některá nařízení takřka likvidační. Rovněž upozornili, že pokud bude vyžadován souhlas, tak proces probíhá klasickým správním řízením, které trvá velmi dlouhou dobu. V této souvislosti doporučili stanovit specifické správní procesy pro tuto oblast a vrátit se k programu Natura 2000 a přehodnotit některá jeho ustanovení.

Místopředseda ČMKOS Jaroslav Zavadil podpořil vystoupení Ing. Jaroslava Míla a náměstka ministra průmyslu a obchodu. Připomněl dlouhou dobu k vydání souhlasu orgánů ochrany přírody a žádal, aby z každého příslušného nařízení vlády byla vyjmuta ta území, kde již byl stanoven a schválen dobývací prostor a tam, kde by to narušilo vymezení ptačí oblasti, zapracovat do nařízení vlády ustanovení, že k činnostem prováděným ve schváleném dobývacím prostoru, není nutný souhlas dle nařízení vlády.

Dále vystoupili předseda KZPS Ing. Pavel Ernst a opakovaně president SP ČR Ing. Jaroslav Míl, kteří se vrátili k předchozí diskusi, zdůraznili nutnost kvantifikace dopadů a připomněli některé případy blokace významných staveb ekologickými aktivisty. Vyslovili požadavek, aby minimálně v oblasti životního prostředí byly kvantifikovány všechny závazky a ekonomické dopady z toho vyplývající pro ČR, v důsledku vstupu do EU.

Na diskusi reagoval náměstek ministra životního prostředí RNDr. Ladislav Miko, který upřesnil v některých částech své předchozí vystoupení a upozornil, že některá nařízení vlády jsou zásadním způsobem limitována evropskou legislativou. Všechny ptačí zóny byly jednotlivě projednány s příslušnými městy a obcemi. Sdělil, že další významné rozšíření chráněných území se již neočekává.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálu „Návrhy nařízení vlády, kterými se vymezují Ptačí oblasti a stanoví jejich ochranné podmínky“ a závěrů z jednání Dopravní komise RHSD ČR ze dne 1. září 2004 a Pracovní skupiny RHSD ČR pro místní rozvoj ze dne 3. září 2004:

doporučuje vládě materiály schválit za předpokladu, že vláda bude přihlížet k připomínkám sociálních partnerů vzneseným k materiálu.

Oba sociální partneři

·  požadují oddělené projednávání jednotlivých návrhů nařízení vlády s tím, že ke schválení budou navrženy pouze ty oblasti, kde došlo k vypořádání všech rozporů,

·  požadují předložení kvantifikace ekonomických dopadů z přijetí programu Natura 2000 a vyčíslení všech závazků v oblasti ochrany životního prostředí vyplývajících pro Českou republiku ze vstupu do EU,

·  požadují projednání předkládaných návrhů nařízení vlády se Svazem měst a obcí ČR,

·  požadují, aby z každého příslušného nařízení vlády byla vyjmuta území, kde již byl stanoven a schválen dobývací prostor. Tam, kde by to hrubě narušilo vymezení ptačí oblasti je nutné zapracovat do nařízení vlády ustanovení, že k činnostem prováděným ve schváleném dobývacím prostoru podle „Horního zákona“ (zák. č.44/1988 Sb.) a zákona o hornické činnosti (zák.č.61/1988 Sb.), platných zněních, není nutný souhlas dle nařízení vlády o vymezení příslušné ptačí oblasti.

2.7. Národní alokační plán ČR 2005 - 2007.

Úvodní slovo přednesl náměstek ministra životního prostředí Ing. Tomáš Novotný. Vysvětli, že se jedná o obchodování se skleníkovými plyny (CO2). EK přistoupila k návrhu směrnice, protože Evropa nesplňuje limity dle Kjotského protokolu. Jde o obchodování mezi podniky na základě povolenek. Hlavním cílem je vytvořit v systému nedostatek, který bude nutit podniky k investicím do moderních technologií. Po jednání s příslušnými resorty byl původní návrh ještě zvýšen a je zde možnost s povolenkami obchodovat. Přesto MPO ČR ještě žádá navýšení.

Na úvodní slovo reagoval náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Martin Pecina. Uvedl, že ČR je pod limitem Kjotského protokolu a státní energetická koncepce počítá s obchodováním s emisemi pro svůj rozvoj. Je potřeba v tomto prvním alokačním období využít dané možnosti a prodejem povolenek získat prostředky k modernizaci technologií.

President SP ČR Ing. Jaroslav Míl reagoval na předešlá vystoupení. Připomněl roli normálního života lidí, kteří jsou jedním z největších znečišťovatelů. Podpořil návrh MPO ČR.

V další rozpravě vystoupili JUDr. Zdeněk Černý a Ing. Pavel Švarc. Podpořili závěry Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku, které upřednostňují návrhy MPO ČR, kritizovali čísla uvedená MŽP ČR a jeho návrh, který jde pod možnosti dané EU a Kjotským protokolem.

Na vystoupení reagoval náměstek ministra životního prostředí Ing. Tomáš Novotný, který zdůraznil, že cílem materiálu je snižování emisí a modernizace technologií. Varoval před zneužitím systému.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálu „Národní alokační plán ČR 2005-2007“ a závěru z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku ze dne 9. září 2004

doporučuje vládě, aby při projednávání materiálu vzala v úvahu připomínky MPO ČR.

2.8. Návrh změn Statutu RHSD ČR.

Návrh uvedl výkonný sekretář RHSD ČR Zdeněk Kadlec. Uvedl, že k dohodě na změně týkající se reprezentativnosti zaměstnavatelské reprezentace došlo až na jednání Předsednictva RHSD ČR konaném dne 2. září t.r. V době, kdy původní návrhy změn projednávala Pracovní skupina RHSD ČR pro změnu Statutu a Jednacího řádu (31. 8. 2004) nebylo možné jednat o konkrétních formulacích, kterými by byla vyjádřena na Předsednictvu později dosažená dohoda. Po rozeslání podkladového materiálu vyšlo najevo, že formulace pod návrhem na změnu č. 9 není akceptovatelná pro obě strany sociálních partnerů a část zaměstnavatelské delegace (KZPS ČR) vyjádřila písemně své výhrady; později byly Sekretariátu RHSD ČR doručeny i připomínky ASO ČR.

Proto bylo vedoucím Pracovní skupiny RHSD ČR pro změnu Statutu a Jednacího řádu svoláno její další jednání na 15. 9. t.r. Protože se skupina nesešla v kompletním složení, nebylo možné přijmout závěr s návrhem řešení (blíže viz zápis z jednání pracovní skupiny). Vzhledem ke vzniklé situaci je třeba, aby jednotlivé strany svá stanoviska vyjádřily nyní při projednávání bodu.

Místopředseda ČMKOS Jaroslav Zavadil doporučil, aby zůstalo původní znění, tak je uvedeno v materiálu.

Předseda KZPS Ing. Pavel Ernst ve svém vystoupení objasnil podstatu svého pozměňovacího návrhu a na závěr vyslovil nesouhlas s navrhovanou změnou. Zaměstnavatelská delegace jako celek si návrh předsedy KZPS ČR neosvojila a souhlasila s navrženou, dříve rozporovanou formulací.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky po projednání materiálu „Návrh změn Statutu RHSD ČR“

schvaluje změny Statutu RHSD ČR dle předloženého návrhu.

2.9. Návrh na změnu vedoucího Pracovních skupiny RHSD ČR pro zdravotnictví.

Materiál uvedl předsedající s tím, že návrh byl projednán s ministryní zdravotnictví Doc. MUDr. Emmerovou.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálu "Návrh na změnu vedoucího Pracovní skupiny RHSD ČR pro zdravotnictví“

1) odvolává MUDr. Jozefa Kubinyiho z funkce vedoucího Pracovní skupiny RHSD ČR pro zdravotnictví;

2) jmenuje do funkce vedoucího Pracovní skupiny RHSD ČR pro zdravotnictví RNDr. Jiřího Schlangera, předsedu OSZSP ČR.

4.   Různé

·  Jako první v tomto bodu vystoupila Ing. Helena Pískovská. Připomněla, že 41. Plenární schůze RHSD ČR projednala materiál "Podmínky rozvoje průmyslu cestovního ruchu, významného segmentu zaměstnanosti". Požádala o aktualizaci tohoto materiálu Pracovní skupinou RHSD ČR pro místní rozvoj a o jeho projednání na 49. Plenární schůzi RHSD ČR.  Součástí tohoto materiálu by měl být ekonomický rozbor, zahrnující mimo jiné dopady vstupu do EU a změny sazby DPH na toto odvětví. Svaz obchodu a cestovního ruchu se bude na tvorbě materiálu aktivně podílet.

Plenární schůze RHSD ČR vyslovila s tímto návrhem souhlas.

·  Jako další vystoupil Bedřich Danda s návrhem na projednání změny prahu pro přechod    z jednoduchého účetnictví na podvojné ze 6 mil. Kč na 20 mil. Kč. Návrh doporučil projednat v Pracovní skupině RHSD ČR pro daně a pojištění. Upozornil, že povinné je od 1. 1. 2005 podvojné účetnictví i pro spolky a občanská sdružení, kde předpokládá pro tato subjekty zvýšené náklady.

Náměstek  ministra  financí  Ing. Jiří Volf sdělil, že 20 mil. Kč   je  vysoká  hodnota, ale   v

současnosti se provádí analýza a podle jejich výsledků bude pokračovat další jednání. Ing. Jaromír Schubert uvedl, že by se tímto opatřením odbouraly ekonomické a administrativní potíže malých podnikatelů. PaedDr. Pavel Skácelík informoval, že své organizace ČMKOS již proškoluje. Pokud by k navrhované změně došlo, pravděpodobně by odbory požádali o vyjmutí z podvojného účetnictví a zařazení do daňové evidence.

Plenární schůze RHSD ČR souhlasí, aby přednesený návrh byl projednán                 v Pracovní skupině RHSD ČR pro daně a pojištění a závěr jednání byl prezentován na 49. Plenární schůzi RHSD ČR.

·  Místopředseda vlády Ing. Martin Jahn připomněl jednání Předsednictva RHSD ČR, kde zazněl požadavek na audit ekologické legislativy, která má dopad na podnikatelské prostředí. Přijímá úkol z Předsednictva RHSD ČR a navrhuje ustavit expertní skupinu, která by  posoudila ekologickou legislativu a její dopad na podnikatelské prostředí a prověřila by zda nejde nad rámec EU.

Plenární schůze RHSD ČR pověřuje místopředsedu RHSD ČR a místopředsedu vlády Ing. Martina Jahna ustavením expertní skupiny k posouzení ekologické legislativy a jejího dopadu na podnikatelské prostředí.

·  Na návrh předsedy ČMKOS budou od příští Plenární schůze RHSD ČR tiskové konference v tiskovém sále Úřadu vlády ČR.

Zaznamenal:  PhDr. Ondřej Jukl                                                                                             
předseda RHSD ČR,

Ing. Zdeněk Škromach
1. místopředseda vlády a ministr práce sociálních věcí ČR