Nový balíček o CSR přijal byznys se smíšenými pocity
Komise přichází s novou definicí založenou na větší odpovědnosti podniků za jejich vliv na společnost, volá po doplňkových regulatorních opatřeních a chystá se monitorovat velké podniky a společnosti.
Evropská komise vydala v posledním říjnovém týdnu dlouho očekávaný balíček k CSR, který se skládá ze sdělení k Obnovené strategii EU pro Společenskou odpovědnost podniků na léta 2011 - 2014 a sdělení o Iniciativách podniků operujících v sociální ekonomice.
Komise avizovala svoje záměry v oblasti CSR hned v několika strategických iniciativách doprovázejících Strategii Evropa 2020 – ve sdělení Průmyslová politika v globalizované éře a v Aktu pro jednotný trh. Komise představuje CSR jako jeden z faktorů posilujících konkurenceschopnost podniků přispívajících k naplnění pěti horizontálních cílů společné strategie.
Komise ve svém sdělení hodnotí pozitivně dosavadní iniciativy realizované v Evropě od roku 2001 (Zelená kniha o CSR) a oceňuje přínos a aktivity evropských podniků v tomto procesu. V tomto ohledu zmiňuje především založení Evropského fóra zainteresovaných stran k CSR – European Multi-stakeholder Forum on CSR (2002) a sdělení z roku 2006 Aliance CSR – Alliance on CSR, do které se aktivně zapojilo 180 podniků. Sdělení zmiňuje i některé mezinárodní iniciativy podporující procesy v Evropě jako například Global Compact a Global Reporting Initiative.
Komise vychází z původní definice CSR, která hovoří o konceptu, v rámci kterého podniky integrují na dobrovolném základě environmentální a sociální aspekty do svých podnikatelských operací a do svých vztahů se zainteresovanými stranami.
Komise stále uznává dobrovolný charakter společenské odpovědnosti firem, tedy jejich odpovědnosti jdoucí dobrovolně nad legislativní rámec. Komise nicméně poukazuje na skutečnost, že jen 15 z 27 členských států dosud přijalo své národní strategie CSR, a domnívá se, že nastala ta správná doba pro modernější a koherentnější přístup k CSR v Evropě.
V této souvislosti přichází s novou a daleko komplexnější definicí CSR (zahrnující další aspekty jako etiku, lidská práva, zájmy spotřebitelů a koncept tzv. předběžné opatrnosti – due diligence), která by umožnila podnikům přijmout dlouhodobější strategii CSR, posílit sdílené hodnoty s ostatními zainteresovanými stranami, lépe identifikovat své negativní vlivy na společnost a preventivně je minimalizovat.
Komise navrhuje celý mix opatření, přijatelných či nepřijatelných pro podniky. Podniky mohou podpořit ta opatření, která pro ně mohou být v rámci jejich dobrovolných postupů pobídkou – úsilí o vyváženost očekávání zainteresovaných stran s podnikovou realitou nebo formu určitého ocenění za odpovědné chování cestou investiční politiky a politiky veřejných zakázek.
Na druhé straně přichází Komise s návrhy, které odporují ve sdělení jasně deklarovanému dobrovolnému charakteru CSR. Velký důraz je kladen zejména na respektování lidských práv zakotvených v chartách, úmluvách či jiných mezinárodních právně závazných instrumentech, za jejichž implementaci a prosazování jsou však primárně zodpovědné především vlády jednotlivých států. Komise také přichází s potřebou doplňkových regulatorních mechanismů, které by posílily dobrovolný přístup podniků k naplňování jejich odpovědnosti v environmentální oblasti. Komise také prosazuje koncept předběžné opatrnosti (due diligence), který se objevuje v letos revidované Směrnici OECD pro nadnárodní společnosti a který posunuje odpovědnost podniků do oblasti, kterou nemohou přímo ovlivnit.
Shrneme-li poselství Komise, CSR by mělo i nadále zůstat v rukou podniků. Státní správa by měla sehrát pouze podpůrnou úlohu prostřednictvím inteligentního mixu dobrovolných opatření a v případě potřeby i regulatorních mechanismů na podporu například transparentnosti či tržních pobídek. Podnikům by měla být ponechána flexibilita, aby mohly inovovat a rozvíjet svůj přístup k CSR odpovídající jejich podmínkám. Středem pozornosti budou velké podniky a nadnárodní společnosti. Komise bude monitorovat, jak naplňují své závazky vyplývající z mezinárodních nástrojů – Global Conduct, ISO 26000 a Směrnice OECD pro nadnárodní společnosti.
Komise dále říká, že koncept společenské odpovědnosti je aplikovatelný na všechny typy podniků. Proto sdělení k CSR je v rámci celého balíčku doprovázeno sdělením k iniciativám podniků operujících v sociální ekonomice (SBI – Social Business Initiative), které podporuje specifický druh podniků.
Nová strategie CSR 2011 – 2014 přináší 13 závazků a návrhů, které Komise adresuje sama sobě, podnikům, členským státům a dalším zainteresovaným stranám, zejména pokud jde o zvýšení povědomí a šíření dobré praxe, posílení důvěry v podniky, zlepšení procesů samoregulace, posílení vlivu CSR na konkurenceschopnost, zlepšení zveřejňování informací a zpráv podniků z oblasti environmentální a sociální, zahrnutí CSR do učebních osnov a větší zaměření na mezinárodně přijaté závazky v oblasti CSR.
Sdělení Evropské komise Obnovená strategie EU pro CSR (KOM (2011) 681)
Vladimíra Drbalová
Mezinárodní organizace a EU
