461. plenární zasedání EHSV k participativní demokracii
Hosty zasedání komisař EU Maroš Šefčovič a místopředsedové Evropského parlamentu Libor Rouček a Isabelle Durantová
Ve dnech 17. -18. března se v Bruselu konalo 461. plenární zasedání Evropského hospodářského a sociálního výboru (EHSV).
Členové EHSV diskutovali s komisařem EU Marošem Šefčovičem a místopředsedy Evropského parlamentu Liborem Roučkem a Isabellou Durantovou na téma participativní demokracie, úlohy občanské společnosti a Lisabonské smlouvy. Diskuse vycházela ze stanovisek EHSV:
SC/031 Organizace občanské společnosti a předsednictví Rady
Vstup Lisabonské smlouvy v platnost dne 1. prosince 2009 vnesl do institucionálního systému Evropské unie významné změny, zejména tím, že byla vytvořena funkce stálého předsedy Evropské rady. Lisabonská smlouva zároveň položila právní základy „Trojky předsednictví“, což znamená, že během 18 měsíců a na základě předem dohodnutého programu plní úkoly předsednictví Evropské unie tři členské státy.
Z pohledu občanské společnosti má zvláště velký význam článek 11 Lisabonské smlouvy. Ten především stanoví posílení participativní demokracie, zintenzivnění a institucionalizaci dialogu s občany, provádění konzultací při vypracovávání evropských politik a zavedení občanské iniciativy. Toto vše může přispět k posílení občanského dialogu.
Cílem tohoto dokumentu je prozkoumat témata uvedená v předešlých odstavcích. Za tímto účelem zde poukazujeme na zvláštní úlohu EHSV jako institucionálního představitele organizované občanské společnosti na evropské úrovni, formulujeme návrhy na posílení této jeho úlohy, a zároveň plně podporujeme ta ustanovení Lisabonské smlouvy, jejichž cílem je efektivnější a transparentnější fungování EU a zvýšení její legitimity.
SC/032 Provádění Lisabonské smlouvy: participativní demokracie a evropská občanská iniciativa
Prostřednictvím zakotvení participativní (přímé) demokracie do Smlouvy o EU je kromě způsobů parlamentní (nepřímé) demokracie v této Smlouvě rozšířen a posílen evropský model demokracie, avšak nikoli nahrazen.
Konkrétní ustanovení o participativní demokracii se týkají: horizontálního občanského dialogu; vertikálního občanského dialogu; již existujících postupů konzultace používaných Komisí; nové evropské iniciativy.
V souladu s povahou smlouvy o Unii představují ustanovení článku 11 Smlouvy o EU pouze rámcové podmínky, které mají být nyní definovány, vytvořeny a prosazeny prostřednictvím odpovídajících právních předpisů a subjekty je mají provádět v praxi.
Komise již v souvislosti s evropskou občanskou iniciativou zahájila smysluplnou iniciativu a vydala zelenou knihu; po uskutečnění konzultací předloží návrh nařízení týkající se provádění čl. 11 odst. 4 Smlouvy o EU. Takto jasně prokázala ochotu k dialogu při přípravě provádění tohoto nového nástroje, přičemž zohledňuje zejména ty subjekty organizované společnosti i zainteresované občany z celé Unie, kteří budou tuto iniciativu později realizovat.
Za přítomnosti pana Carlose Garcii Cortázara, poradce pověřeného otázkami práce a přistěhovalectví, ze Stálého zastoupení Španělska při EU byla projednána následující stanoviska na vyžádání španělského předsednictví v EU:
- SOC/350 Plán pro dosažení rovného postavení žen a mužů 2006-2010
- SOC/363 Osoby se zdravotním postižením – postupné zvyšování zaměstnanosti a přístupnosti pro osoby s postižením
- SOC/364 Integrace přistěhovalých pracovníků
Plenární zasedání projednalo a přijalo další stanovisko důležité pro podnikatelskou komunitu:
TEN/412 Evropská politika dopravy v rámci Lisabonské strategie po roce 2010 a strategie udržitelného rozvoje
Evropský hospodářský a sociální výbor zdůrazňuje, že konkurenceschopnost, spolehlivost, plynulost a hospodárnost dopravy jsou podmínkou hospodářské prosperity Evropy a že svobodný pohyb osob a zboží je jednou ze základních svobod Evropské unie. Doprava bude muset výrazným způsobem přispět k realizaci cílů strategie 2020. Výbor také upozorňuje na skutečnost, že celé odvětví dopravy bylo značně postiženo současnou hospodářskou krizí. Je si však vědom, že charakter tohoto odvětví není dostatečně udržitelný.
Podporuje úsilí vynaložené na dosažení účinné komodality, optimalizace jednotlivých druhů dopravy a jejich propojení do sítí zaměřené na vytvoření integrovaného dopravního systému a dosažení maximální plynulosti dopravy. Připomíná však, že je třeba pokračovat v úsilí o změnu druhu dopravy, protože v opačném případě by hrozila stagnace v rozvoji bezuhlíkových druhů dopravy a naopak by se trvale zhoršovalo dopravní přetížení a emise.
Evropský hospodářský a sociální výbor konstatuje, že odvětví dopravy je závislé na fosilních zdrojích energie, což má následky jak v oblasti emisí, tak v oblasti zabezpečení dodávek a nezávislosti zásobování. Je si rovněž vědom toho, že zdroje, zejména ropné, jsou omezené, a domnívá se, že budoucí evropská politika dopravy by měla sledovat čtyři hlavní cíle: podporu nízkouhlíkových druhů dopravy, energetickou účinnost, zabezpečení dodávek a nezávislost zásobování a také snížení dopravního přetížení. Současně by však měla být zachována konkurenceschopnost dopravy v rámci strategie 2020.
Vladimíra Drbalová
Mezinárodní organizace a EU
Členka EHSV
