474. plenární zasedání EHSV

Tematická diskuse ke konferenci OSN v roce 2012 o udržitelném rozvoj (RIO+20) za účasti Janeze Potočnika, evropského komisaře pro životní prostředí, a Jeho Excelence Ricarda Neivy Tavarese, vedoucího zastoupení Brazílie při EU

474. plenární zasedání Evropského hospodářského a sociálního výboru (EHSV) se konalo v Bruselu ve dnech 21. – 22. 9. 2011. Hosté zasedání byli Janez Potočník, komisař pro životní prostředí, a Jeho Excelence Ricardo Niva Tavares, velvyslanec a vedoucí zastoupení Brazílie při EU, kteří svými proslovy zahájili diskusi ke stanoviskům:

• NAT/498 Evropa účinněji využívající zdroje
  „Evropa účinněji využívající zdroje“ je jednou ze sedmi stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020, jejímž cílem je dosáhnout inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění. Cílem této stěžejní iniciativy je vytvořit politický rámec, jenž přispěje k posunu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství, které účinně využívá zdroje, a pomůže EU:
  – zvýšit hospodářskou výkonnost při současném snížení spotřeby zdrojů,
  – určit a vytvořit nové příležitosti pro hospodářský růst a větší inovace a zvýšit konkurenceschopnost EU,
  – zabezpečit dodávky hlavních zdrojů,
  – bojovat proti změně klimatu a omezit dopady využívání zdrojů na životní prostředí.
  Jedním z hlavních cílů této stěžejní iniciativy je zvýšit jistotu nutnou pro investice a inovace, a to prostřednictvím dohody o dlouhodobé vizi a tím, že všechny příslušné politiky budou vyváženým způsobem zohledňovat účinné využívání zdrojů.
  Iniciativa přináší dlouhodobý rámec pro opatření v mnoha oblastech politiky na podporu politických programů týkajících se změny klimatu, energetiky, dopravy, průmyslu, surovin, zemědělství, rybolovu, biologické rozmanitosti a regionálního rozvoje. Nejdůležitější prvky dlouhodobého rámce budou mít podobu několika koordinovaných plánů.
  Komise představí konkrétní návrhy strategií zaměřených na zlepšení účinného využívání zdrojů v různých výše uvedených oblastech politiky.
  
  
• NAT/499 Příspěvek evropské organizované občanské společnosti ke konferenci OSN o udržitelném rozvoji, která se bude v roce 2012 konat v Rio de Janeiro (Rio + 20)
  OSN svolává konferenci o udržitelném rozvoji na úrovni summitu, která se bude konat v Riu v létě roku 2012, 20 let po summitu Země (Earth Summit) z roku 1992 a 10 let po světovém summitu (World Summit), jenž se konal v roce 2002 v Johannesburgu. Připravované vrcholné setkání se zaměří především na dvě rozsáhlá témata: i) zelená ekonomika v kontextu udržitelného rozvoje a odstraňování chudoby a ii) institucionální rámec pro udržitelný rozvoj.
  Stanovisko se předkládá současně se stanovisky ke stěžejní iniciativě Evropa účinně využívající zdroje a k Plánu na dosažení konkurenceschopného nízkouhlíkového hospodářství do roku 2050, aby se zdůraznilo jejich úzké vzájemné propojení.
  Konference Organizace spojených národů o udržitelném rozvoji, jež se uskuteční v roce 2012 v Riu, musí vyslat jasný signál obyvatelům celého světa, jehož součástí budou konkrétní návrhy na přechod k hospodářskému systému založenému na kvalitativním hospodářském růstu, který napomůže odstranit chudobu a sociální nespravedlnost a současně zachová přírodní prostředí pro budoucí generace.
  Výbor vítá sdělení Komise a především skutečnost, že se Komise nyní věnuje sociálnímu rozměru udržitelného rozvoje. Přeje si však, aby byl na tento aspekt kladen větší důraz. Výbor podporuje doporučení MOP k politikám, která se vztahují na zelená pracovní místa, a iniciativu o minimální úrovni sociální ochrany. Zdůrazňuje potřebu aktivní spolupráce sociálních partnerů v procesu přechodu v pracovním prostředí.

Plenární zasedání přijalo další stanoviska důležitá pro podnikatele a zaměstnavatele:

• ECO/590 Evropská normalizace
  Rozhodnutí Rady 87/95/EHS o normalizaci v oblasti informačních technologií a telekomunikací, a to zrušením téměř všech jeho (zastaralých) ustanovení a zavedením nového systému, který umožňuje používat v oblasti zadávání veřejných zakázek normy pro oblast IKT vypracované jinými organizacemi než evropskými normalizačními orgány.
  Směrnice 98/34/ES o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti, a to prostřednictvím těchto opatření: evropská spolupráce v oblasti normalizace bude rozšířena na služby, zvýší se transparentnost spolupráce mezi národními normalizačními orgány, malé a střední podniky a zúčastněné společenské subjekty budou v evropské normalizaci lépe zastoupeny a bude zajištěna finanční podpora organizací, které je zastupují.
  Rozhodnutí č. 1673/2006/ES  o financování evropské normalizace. Hlavní zásady tohoto rozhodnutí zůstanou beze změny, avšak v souladu s novým navrženým finančním nařízením budou zavedeny tyto nové prvky: snížení administrativní zátěže provozních služeb a evropských normalizačních orgánů, například zavedením možnosti značného zjednodušení paušálních částek, které nijak nepodléhají ověření skutečných nákladů na provádění. Tento návrh představuje další posun směrem k výkonovému systému založenému na definici sjednaných ukazatelů a cílů (výstupů a výsledků). Takovým cílem je rychlost a účinnost postupu tvorby norem.
  EHSV podporuje iniciativu Komise, jež hodlá přezkoumat evropský systém normalizace.
  Výbor připomíná význam evropské normalizace pro chod a konsolidaci vnitřního trhu, zvláště v oblasti zdravotnictví, bezpečnosti, ochrany životního prostředí a spotřebitelů a v oblasti interoperability, což jsou oblasti, které se v současné době stále více pojí s informačními a komunikačními technologiemi (IKT).
  Výbor považuje za základní nutnost, aby se zlepšil rytmus a doba potřebná k vypracování norem a rozšířila se působnost na sektory informačních a komunikačních služeb a technologií.
  EHSV zastává mínění, že specifikace přijaté fóry nebo mezinárodními průmyslovými konsorcii v oblasti IKT by měly být přijaty teprve po přezkoumání evropskými normalizačními orgány (ENO) za účasti reprezentantů MSP, spotřebitelů, subjektů působících v ochraně životního prostředí, pracujících a organizací zastupujících významné společenské zájmy.
  
  
• INT/573 Přezkum iniciativy „ Akt pro malé a střední podniky“
  Na začátku roku 2011 navrhla Evropská komise přezkum SBA za účelem zohlednění nedávných změn v ekonomice a sladění politiky malých a středních podniků s prioritami strategie Evropa 2020. Tento přezkum mimo jiné uvádí nová opatření, jež mají být prováděna v určitých prioritních oblastech. Konkrétně se jedná o lepší přístup k financím pro malé a střední podniky (nástroje úvěrů a záruk), vypracování inteligentní regulace pro malé a střední podniky (použití testu malé a střední podniky pro legislativní návrhy, snížení nadměrné regulace), návrhy související s využíváním výhod jednotného trhu a zvláštní podpory pro řešení výzev globalizace a změny klimatu.
  EHSV vítá, že revidovaný „Small Business Act“ pro Evropu (SBA) obsahuje mnoho opatření, která Výbor navrhoval.
  Revidovaný SBA pro Evropu je novou rozhodující etapou politického uznání malých a středních podniků a především mikropodniků. EHSV vyzývá evropské instituce, ale také členské státy a regiony, aby zařadily hlavní zásadu SBA „Think Small First“ do jádra evropských, vnitrostátních a územních rozhodnutí. Doporučuje také členským státům a regionům, aby tuto zásadu přijaly jako základ svých politik ve prospěch malých a středních podniků a svých hospodářských a průmyslových politik. Zároveň se domnívá, že SBA by měl mít závaznější formu, zejména pro instituce EU.
  
  
• REX/329 Podpora obnovitelných zdrojů energie a evropská politika sousedství: případ evropsko-středomořského regionu
  Evropská komise tedy má zájem zjistit, jak může být energie z obnovitelných zdrojů rozvíjena v sousedících oblastech a jak by to mohlo přispět k hospodářskému rozvoji v těchto oblastech, a posoudit dopad množství a typů pracovních míst udržitelným způsobem. Komise požádala Evropský hospodářský a sociální výbor, s ohledem na jeho odborné znalosti v oblasti sociálního a hospodářského rozvoje, o vypracování průzkumného stanoviska k hospodářským a sociálním dopadům rozvoje energie z obnovitelných zdrojů za použití Středomoří jako příkladu.
  Ústředním poselstvím stanoviska je potřeba koordinovaného přístupu k energii z obnovitelných zdrojů v dané oblasti, který vychází ze společného rozvoje. Nedávné události v zemích severní Afriky a Středního východu potvrzují, že již není možné nechávat věcem volný průběh a že je třeba začít budovat udržitelnější budoucnost, jejímž středobodem bude prosperita jednotlivců a sociální rozvoj. To bude vyžadovat pevný a vytrvalý politický závazek na obou březích Středozemního moře – podpora politik v oblasti energie z obnovitelných zdrojů není záležitostí pouze politiky EU. Místo toho je zapotřebí regionální přístup, v němž bude Unie pro Středomoří moci hrát nápomocnou roli. Přáním je dosáhnout „zeleného nového údělu“ pro Středomoří, kde může energie z obnovitelných zdrojů významně přispět k budoucí skladbě zdrojů energie.
  Stanovisko také znovu připomíná některá z doporučení předložených v předchozích stanoviscích EHSV k energetické tematice, například požadavek rozšířit Evropské energetické společenství (zahrnující jihovýchodní Evropu) na evropsko-středomořský region (součástí by mělo být sociální fórum, v němž by bylo možné diskutovat o sociálních aspektech energetického společenství), a potřebu, aby země v tomto regionu zvýšily energetickou účinnost jako nepostradatelný doplněk jakékoli politiky zaměřené na podporu energie z obnovitelných zdrojů.

Vladimíra Drbalová
Mezinárodní organizace a EU
Členka EHSV