43. zasedání - dokončení

43. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR

Jednání zahájil a řídil výkonný místopředseda RHSD ČR a ministr práce a sociálních věcí Ing. Zdeněk Škromach. Na základě žádosti Mgr. Jaroslavy Sporkové, náměstkyně místopředsedy vlády PhDr. Petra Mareše byl jako první projednán bod 2.8.

2.8. Národní inovační strategie

Materiál uvedla náměstkyně místopředsedy vlády Mgr. Jaroslava Sporková. Vysvětlila vznik materiálu a další postup v oblasti inovací. Z materiálu poté zdůraznila některé důležité pasáže. Ty se týkaly případného vzniku Rady vlády pro inovace, vzniku zákona o inovacích, možnost vzniku agentury, která by se touto problematikou zabývala, propojení s výzkumem a vývojem. Po připomínkovém řízení doznal materiál určitých změn. Hlavně v tom, že Ministerstvo financí upozornilo na nemožnost v nejbližších letech na tuto činnost uvolnit finanční prostředky. Byla vypuštěna pasáž o výzkumu a vývoji s ohledem na stanovisko ministerstva školství mládeže a tělovýchovy. Nově ale toto ministerstvo již přislíbilo úzkou spolupráci. Nejdůležitější je nyní schválení strategie, zpracování národní inovační politiky ve spolupráci s dalšími ministerstvy a legislativní dořešení inovací.

Na závěr pozvala přítomné na „Národní forum znalostní ekonomiky“, které se uskuteční 22. dubna 2004.

Zástupci zaměstnavatelů sdělili, že podpoří schválení tohoto materiálu, i když mají k němu některé výhrady. Materiál je příliš popisný, chybí hlubší analýza, je nutná institucionalizace, nutná úzká spolupráce s Ministerstvem průmyslu a obchodu a s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy. Upozornili na aktuálnost problému a nutnost rychlého řešení. Zdůraznili nutnost propojení s politikou výzkumu a vývoje. Materiál by měl obsahovat analýzu současného stavu. V současné době je přijata řada opatření, ale vázne realizace. Konstatovali, že inovace tzv. nižšího řádu probíhají ve firmách každodenně, nutno je zabývat se v tomto materiálu inovacemi tzv. vyššího řádu. Všichni se shodli na nutnosti velmi rychlého řešení tohoto problému.

Milan Štěch předseda ČMKOS uvedl, že materiál je příliš obecný, i když v této fázi asi to jinak není možné, upozornil na definici EU k inovacím. Požádal, aby v realizaci bylo počítáno s doplněním zástupců zaměstnanců. Sdělil, že považuje za samozřejmé, že by zaměstnavatelé měli iniciovat inovace.

Na přednesené názory reagovali zástupci vládní strany, Ing. Milan Urban, ministr průmyslu a obchodu, Ing. Yvona Legierská, náměstkyně ministra financí a PhDr. Jaroslav Gacka, náměstek ministra pro místní rozvoj. Zmínili se o nutnosti zrychlení růstu, zvýšení konkurenceschopnosti, kultivaci podnikatelského prostředí, podpoře technického vzdělání, využití strukturálních fondů EU. Cílem musí být vyšší přidaná hodnota. Upozornili, že již je schválena podpora výzkumu a vývoje, v tom smyslu, že bude sníženo daňové zatížení veřejných vysokých škol a veřejných výzkumných institucí. Je připravena novela zákona o dani z příjmů. Očekávají od zaměstnavatelů nabídku ke konkretizaci Národní inovační strategii.

Závěrečné slovo pronesla Mgr. Jaroslava Sporková, náměstkyně místopředsedy vlády, která sdělila, že tvůrci jsou si vědomi, že materiál není dokonalý. Rádi použijí některé přednesené náměty a zapracují je do dokumentu. Důležité je, aby strategie byla schválena, byly stanovy kompetence a gesce a mohlo se dále pokračovat.

Návrh závěrů, s upozorněním na předložený návrh usnesení vlády, přednesl Ing. Zdeněk Škromach, výkonný místopředseda RHSD ČR a ministr práce a sociálních věcí.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálu „Národní inovační strategie ČR“ předloženého místopředsedou vlády pro výzkum a vývoj, lidská práva a lidské zdroje a závěru z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku konaného dne 24. února 2004

- bere materiál na vědomí s tím, že bude upraven s přihlédnutím k připomínkám sociálních partnerů;

- doporučuje vládě, aby upravenou Národní inovační strategii schválila;

- žádá místopředsedu vlády pro výzkum a vývoj, lidská práva a lidské zdroje, aby návrh Národní inovační politiky na léta 2005 – 2008 předložil Radě hospodářské a sociální dohody před jejím projednání vládou.

2.6. Věcný záměr zákona o úrazovém pojištění

Materiál uvedl výkonný místopředseda RHSD ČR a ministr práce a sociálních věcí Ing. Zdeněk Škromach. Přednesl důvody, které vedly ke zpracování předloženého věcného záměru a výhody, které by měl nový systém přinést všem zainteresovaným stranám. V této souvislosti upozornil i na závazky ČR vůči EU. Uvedl, jakým způsobem bude probíhat transformace ze současného do nového systému. Tato varianta byla vybrána jako nejvhodnější.

Přednesené úvodní slovo doplnil náměstek ministra práce a sociálních věcí Jiří Hofman, který uvedl, že předložený návrh je v souladu s programovým prohlášením vlády a v souladu s reformou veřejných financí.

Stanovisko KZPS přednesl Doc. Ing. Veverka. Sdělil, že opakovaně vyjadřují svůj zásadní nesouhlas s nově navrhovaným systémem. Kritizoval, že zástupci zaměstnavatelů nebyli k přípravě materiálu přizváni, přestože zaměstnavatelé celý systém financují. Poté přednesl řadu výhrad a návrhů, které obsahuje Stanovisko KZPS k věcnému návrhu zákona o úrazovém pojištění. Na základě výslovné žádosti předsedy KZPS, a po vyslovení souhlasu dalších partnerů, je stanovisko KZPS přílohou záznamu

Dále zástupci zaměstnavatelů zdůraznili, že současný systém je funkční. Pokud by se měl systém měnit je nutno zpracovat analýzu, která ukáže, co nový systém přinese, jak nákladný je současný systém a jak nákladný bude systém nový. Navrhovaný systém nedostatečně chrání zaměstnavatele.

Zástupci odborů kritizovali přístup zaměstnavatelů k předloženému návrhu. Sami návrh podporují, i když i oni k němu mají některé výhrady. Jinak trvají na okamžitém zahájení legislativního procesu, zpracování paragrafovaného znění a projednání. Zdůraznili, že je třeba se oprostit od interních zájmů a přijmout systém, který by mohli ovlivňovat. Dále se odvolali na záznamy z pracovních týmů, kde stanoviska a připomínky strany odborů jsou zaznamenány.

Na některé přednesené názory poté reagovali Ing. Zdeněk Škromach výkonný místopředseda RHSD ČR a ministr práce a sociálních věcí, jeho náměstek Jiří Hofman a náměstek ministra pro místní rozvoj PhDr. Jaroslav Gacka. Konstatovali, že pokud by systém pracoval na základě komerce, byl by nákladnější. Upřednostňují veřejnoprávní systém kde mohou participovat i sociální partneři. V této souvislosti upozornili na mezinárodní úmluvy a závazky k EU, které ČR má.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálu „Věcný záměr zákona o pojištění pro případ poškození zdraví při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání (zákon o úrazovém pojištění) a závěrů z jednání Pracovní skupiny RHSD ČR pro daně a pojištění konané dne 21. ledna 2004 a z Pracovního týmu RHSD ČR pro bezpečnost práce konaného dne 30. ledna 2004

- konstatuje, že k návrhu, aby nositelem úrazového pojištění se stala Česká správa sociálního pojištění, zaujímají sociální partneři rozdílná stanoviska;

strana odborů s tímto návrhem, s připomínkami, souhlasí a žádá o urychlené zpracování paragrafového znění;

strana zaměstnavatelů s tímto návrhem nesouhlasí;

- bere na vědomí, že ministr práce a sociálních věcí bude vládu informovat o připomínkách sociálních partnerů.

2.9. Odvolání vedoucího a jmenování nového vedoucího Pracovní

skupiny RHSD ČR pro spolupráci s Mezinárodní organizací

práce

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR

- o d v o l á v á z funkce vedoucího Pracovní skupiny RHSD ČR pro spolupráci

s Mezinárodní organizací práce JUDr. Miroslava F u c h s e

- j m e n u j e vedoucím Pracovní skupiny RHDSD ČR pro spolupráci s Mezinárodní organizací práce JUDr. Čestmíra S a j d u, náměstka ministra práce a sociálních věcí

2.10. Dodatek k věcnému záměru zákona o nemocenském pojištění

Krátké úvodní slovo přednesl výkonný místopředseda RHSD ČR a ministr práce a sociálních věcí Ing. Zdeněk Škromach.

Na základě výsledků jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost, navrhl jeho vedoucí, aby působení novely zákona o nemocenském pojištění bylo vyhodnoceno za 1. čtvrtletí t.r.

S tímto návrhem byl za vládní stranu vysloven souhlas. Současně bylo sděleno, že s ohledem na požadavky zaměstnavatelů, zastupujících především malé firmy, se uvažuje, že firmy do 25 zaměstnanců by měly možnost zvolit podle jakého systému nemocenského pojištění budou pracovat, buď dle stávajícího, nebo podle nově navrhovaného.

Zástupci odborů upozornili na usnesení vlády, kde je stanoveno, že jakmile tripartita tuto otázku projedná, tak vláda stanoví. Proto žádají, aby v závěrech nebylo zaznamenáno, že tripartita projednala, ale pouze vzala na vědomí. S tím souhlasila i strana zaměstnavatelů. Současně navrhli pokračovat v jednání u „kulatého stolu“, kde již řada věcí byla s úspěchem

vydiskutována. Zazněl i názor, že pokud by se sociální partneři dohodli na nějakém návrhu, tak vláda by jejich návrh přijala, tak jak to platí v řadě zemí Evropy. Hovořili i o sankcích za nedodržování léčebného režimu.

Zástupci zaměstnavatelů se shodli na tom, že nesouhlasí s proplácením nemocenské prvních čtrnáct dní zaměstnavateli. Dále vznesli dotaz, jakým způsobem se došlo k stanovení částky, která bude od zaměstnavatelů vybírána. Uvedli, že vůči některým subjektům bude navrhovaný způsob diskriminační. Žádali dále o úpravu v otázce insolventnosti firmy, která je v návrhu spojována s konkurzem. Ocenili, že zákon umožňuje integraci menších firem. Souhlasili se svoláním dalšího jednání.

Na přednesené názory a návrhy reagovali Ministr práce a sociálních věcí Ing. Zdeněk Škromach, ministr pro místní rozvoj Mgr. Pavel Němec a ministr průmyslu a obchodu Ing. Milan Urban. Souhlasili se setkáním k této problematice (kulatý stůl) do konce března t.r.. V zásadě vyslovili souhlas s tím, že pokud se sociální partneři dohodnou, tak vláda výsledky jednání přejímá i když upozornili na některé problémy s tím spojené.

Závěr

Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálu „Dodatek k věcnému záměru zákona o nemocenském pojištění“ a závěrů z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost konaného dne 18. února 2004 a Pracovní skupiny RHSD ČR pro daně a pojištění konané dne 19. února 2004

- bere na vědomí průběžnou informaci o přípravě věcného záměru zákona o nemocenském pojištění s tím, že proběhnou další jednání navazující na jednání z konce roku 2003

- konstatuje, že nedošlo ke shodě stanovisek

- žádá, aby ministr práce a sociálních věcí předložil Radě hospodářské a

sociální dohody ČR k projednání návrh řešení dosud otevřených problémů nové zákonné úpravy nemocenského pojištění, uvedených v usnesení vlády č. 104 ze dne 4. února 2004, před jeho předložením vládě

4. Různé.

Na základě usnesení vlády č. 126 ze dne 11. února 2004 vyzval výkonný místopředseda RHSD ČR a ministr práce a sociálních věcí sociální partnery ke spolupráci při realizaci „Koncepce integrace cizinců v roce 2003 a její další rozvoj v souvislosti se vstupem ČR do EU“.

Místopředseda ČMKOS Stanislav Antoniv otevřel problematiku novely zákona o kolektivním vyjednávání otázkou na stav projednávání. Na místě reagoval výkonný místopředseda RHSD ČR s tím, že jednání vlády k této problematice bylo přerušeno na základě požadavku koaličních partnerů na čtrnáct dnů.

Jan Wiesner, zástupce KZPS vystoupil s požadavkem na projednání komplexního materiálu k strukturálním fondům EU na dubnové schůzi RHSD ČR. S požadavkem na zařazení do programu vyslovil souhlas výkonný místopředseda RHSD ČR a ministr práce a sociálních věcí Ing. Zdeněk Škromach. Náměstek ministra pro místní rozvoj PhDr. Jaroslav Gacka vyzval v této souvislosti sociální partnery, aby své požadavky, otázky, podněty dali k dispozici v časovém předstihu, aby jednání bylo rychlejší a racionálnější.

Dotaz k závěrům materiálu „Koncepce reformy zdravotnictví“ přednesl předseda KZPS Ing. Pavel Ernst. Zajímal se o výhrady vládní strany, ale hlavně, jak bude jednání dále pokračovat, zda připomínky sociálních partnerů budou vzaty v úvahu. Výkonný místopředseda RHSD ČR sdělil, že materiál v nejbližší době vláda projednávat nebude a k věcným připomínkám bude při dopracováním přihlíženo.