Studie z projektu Phare
Předložená studie představuje návrh závěrečné zprávy 1. komponentu twinningového projektu Phare CZ-IB-1999-CO-02 „Rozvoj sociálního dialogu“. Cílem tohoto komponentu je „zvýšit úroveň informovanosti o situaci sociálního dialogu v ČR" a „zlepšit informační základnu sociálních partnerů a společné porozumění pro potřebné akce, které je třeba podniknout na podporu sociálního dialogu“.
Materiál v pracovní verzi byl dokončen v prosinci 2001 a následně podroben rozsáhlé diskusi, a to jednak na seminářích pro zúčastněné strany, jednak na schůzi s pracovním týmem pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost Rady hospodářské a sociální dohody, které se konaly v lednu 2002. V průběhu měsíce února t.r. proběhlo rovněž široké připomínkové řízení ze strany řady, a to i některých menších, odborových a zaměstnaneckých svazů, vedené buď formou rozhovorů s jejich představiteli nebo cestou zevrubných písemných připomínek .
Na základě těchto projednání a po zapracování některých vznesených ústních i písemných připomínek je možno považovat zprávu za definitivní a případně ji respektovat jako určité východisko pro další postup smluvních twinningových partnerů. Studie usiluje o naplnění jednoho z prioritních požadavků, a to o komplexní pohled na sociální dialog v ČR. Přestože byl vymezený rozsah textu nakonec podstatně překročen, ukázalo se už v průběhu zpracování, že uskutečnit v plné míře uvedený záměr, a to v rámci jedné byť poměrně rozsáhlé studie, není reálné.
K analýze některých aspektů předmětné problematiky se nedostávalo ani objektivních informací. Chybí spolehlivé údaje umožňující posouzení vlivu sociálního dialogu a jeho skutečných výsledků, zvlášť pokud jde o ekonomické dopady kolektivního vyjednávání resp. uzavíraných kolektivních smluv na úrovni odvětví a podniků. Nedostává se vyvážených a ověřených informací o sociálním dialogu a zejména kolektivním vyjednávání ve veřejném sektoru, o konkrétních důvodech poklesu členské základny odborů v ČR včetně váhy jednotlivých faktorů.
Chybí také bližší informace, proč dochází na straně některých zaměstnavatelů k neochotě kolektivně vyjednávat a sdružovat se, jakož i zevrubnější informace o formování zejména zaměstnavatelské platformy k vedení sociálního dialogu v regionech, atd. Výběrem faktografie i způsobem argumentace zůstává ovšem i po zapracování připomínek zástupců sociálních partnerů text poplatný faktické existenci dvojího, jazykově i zkušenostně odlišného, adresáta. Mnohé deskriptivní pasáže, které může česká odborná veřejnost považovat za nadbytečné, budou i nadále, jak jsme se prozatím přesvědčili, mít pro zahraniční odborníky svou vypovídací hodnotu. Materiál je k dispozici také v anglické verzi.
Autorsky se na práci podíleli: J. Kux, VÚPSV (část A), Z. Mansfeldová, SÚ AV, (část B), A. Kroupa, (část C), J. Hála (část D, E ), R. Vašková (podklad pro část C kap. 2 a pro část E kap. 3), všichni VÚPSV, I. Pleskot (část F).Text české verze byl podroben základní revizi, kterou provedli A Kroupa a J.Hála.
Celou zprávu si můžete stáhnout zde. (formát PDF 1767 kB)
