Doporučení SP ČR: eHealth a digitalizace zdravotnictví musí být vládní priorita

Svaz průmyslu a dopravy ČR představil svá doporučení pro úspěšnou elektronizaci a digitalizaci zdravotnictví. V úvodu pozičního dokumentu z listopadu 2025 zmiňuje největší bolesti zdravotnictví – neefektivitu, nedostatek zdravotnického personálu a další dopady stárnutí obyvatelstva. Konstatuje, že nejlépe rozpracovaným opatřením k vypořádání se s těmito vlivy je v tuto chvíli elektronizace českého zdravotnictví, tedy národní eHealth systém. Jeho správné zavedení může zdravotnictví prospět poměrně rychle.

Národní eHealth buduje ministerstvo zdravotnictví od roku 2022, kdy vstoupil v platnost zákon o elektronizaci zdravotnictví. Od roku 2025 tyto snahy akcelerují díky přijetí nařízení EU o evropském prostoru pro zdravotní data (EHDS). Díky němu také Česká republika získala více než 5 miliard korun na budování infrastruktury k poskytování centrálních služeb elektronického zdravotnictví. 

Pokud se tyto služby zavedou správně, pomohou občanům k lepší znalosti jejich zdravotního stavu okamžitým online přístupem k jejich zdravotnické dokumentaci, což povede také k vyšší osobní odpovědnosti za jejich zdraví. Přesun od „papíru“ k zabezpečenému přenosu zdravotních dat a využívání umělé inteligence při vedení zdravotnické dokumentace zase povede ke snížení administrativní zátěže zdravotníků. A sdílení agregovaných dat zase umožní schopnost vidět, co se děje v reálném čase a povede k zamezení duplicit, lepší schopnosti plánovat a tím ke zvýšení kvality péče o pacienta a efektivity systému.

Stanovisko Svazu průmyslu obsahuje desatero doporučení. Jejich implementaci považujeme za klíčovou pro maximalizaci benefitů eHealth. Naše doporučení jsou promyšlená, proveditelná a budou znamenat reálná zlepšení a udržitelnost nyní budovaného systému. Navazujeme na dosavadní veřejné diskuse, na zahraniční nejlepší praxi i na novou Národní strategii elektronického zdravotnictví ČR 2025–2035 (září 2025).

10 doporučení Svazu průmyslu k elektronizaci zdravotnictví

1. Elektronizace zdravotnictví musí být vládní priorita

Elektronizace a digitalizace je dlouhodobý projekt, který přesahuje jedno volební období. Musí mít jasnou politickou podporu a podléhat nejlépe přímo předsedovi vlády. Navrhujeme také jmenovat vládního zmocněnce pro digitalizaci zdravotnictví pro koordinaci nejlepších výsledků na mezirezortní úrovni.

2. Potřebujeme stabilní a dlouhodobé financování

Dosud je elektronizace českého zdravotnictví financována z evropských zdrojů. Toto projektové a časově omezené financování do roku 2027 však nestačí. Stát musí zajistit vlastní stabilní zdroje pro další vývoj a dlouhodobou udržitelnost národního eHealth systému. 

3. Standardizace elektronické zdravotnické dokumentace

Nařízení o evropském prostoru pro zdravotní údaje (EHDS) stanovuje povinnost standardizovat, tedy sjednotit formát, elektronických zdravotních údajů napříč EU k zajištění volného pohybu zdravotních dat spolu s pacientem. Nařízení o EHDS stanovuje šest formátů elektronických zdravotních údajů pro standardizaci. Není mezi nimi lékařská (ambulantní) zpráva. Navrhujeme tento klíčový formát zdravotnické dokumentace také standardizovat a tím pomoci pacientům k přehledu o jejich zdraví.

4. Povinné vedení elektronické zdravotnické dokumentace 

Zkušenosti ze zahraničí i české zkušenosti se zaváděním eReceptu ukazují, že bez stanovení povinnosti vést zdravotnickou dokumentaci elektronicky by bylo zavedení eHealth příliš pomalé a jeho benefity by tak zůstaly nevyužité. V tuto chvíli v ČR neexistuje zákonná povinnost vést zdravotní záznamy elektronicky. Oceňujeme, že Národní strategie elektronického zdravotnictví 2025–2035 vyslyšela připomínky Svazu a nově se stanovením této povinnosti počítá. Nyní je třeba stanovit zákonem termín, od kdy bude tato povinnost platit, aby se mohly všechny dotčené organizace i osoby dostatečně připravit.  

5. Povinné zapojení všech poskytovatelů zdravotních služeb

Dnes se poskytovatel zdravotních služeb může rozhodnout, zda povede elektronickou zdravotnickou dokumentaci či nikoli. Ale i pokud ji vede, nemusí využívat služby elektronického zdravotnictví. To však znamená prodlužování nežádoucí fragmentace systému správy zdravotních dat. Každý rok, kdy nebudou poskytovatelé využívat služby eHealth, bude pro stát znamenat zbytečné výdaje a prodlužování neefektivit. Očekáváme rozhodnutí nové vlády o termínu této povinnosti.

6. Výkon práv pacientů online

Díky eHealth a EHDS budou mít pacienti technické možnosti přístupu ke svým elektronickým zdravotním údajům okamžitě, kdykoli, bezplatně a online. Jedná se o pacientskou aplikaci a webový portál. Díky těmto nástrojům budou moci vykonávat všech deset práv pacienta ke zdravotním údajům, což významně přispěje k aktivnímu řízení jejich pacientské cesty. Stále však vidíme rozpory mezi zákonem o elektronizaci a nařízením o EHDS a navrhujeme soustředit se na zajištění takových funkcionalit, které umožní pacientovi jednoduché uplatnění všech jeho práv online.

7. Podpora vstupu soukromého sektoru

Stát by měl definovat přístupy soukromého sektoru ke zdravotním datům na základě souhlasu pacienta. Mnoho služeb elektronického zdravotnictví může být a bude poskytováno také soukromými firmami. Jejich zapojení do infrastruktury však není vyjasněno. Stejně tak je důležité zlepšit přístup soukromého sektoru k agregovaným údajům o zdravotnictví, které jsou nezbytné pro zlepšování nabídky inovativních řešení pro občany i zdravotníky.

8. Maximalizovat využití zdravotních dat zdravotními pojišťovnami

Elektronizace umožní zdravotním pojišťovnám lepší přístup k datům, a to v reálném čase. Taková data by měla být využita ke zlepšení řízení péče, prevenci či zlepšení průchodu pacienta zdravotnictvím. Nová práce s daty povede k lepším léčebným výsledkům a úsporám v systému. Velkou roli vidí Svaz průmyslu ve správném zapojení umělé inteligence v analytické práci. 

9. Umožnit zaměstnavatelům lépe pečovat o zdraví zaměstnanců

Přestože je zaměstnavatelům svěřena část preventivní péče o zdraví zaměstnanců, bojují zaměstnavatelé s nedostatkem dat. Nesmějí se ptát na zdraví zaměstnanců a nemají ani přístup k agregovaným datům. Chceme otevřít diskusi o spolupráci se zdravotními pojišťovnami za účelem sdílení anonymizovaných dat, která by umožnila efektivní preventivní programy a jejich vyhodnocení.  

10. Maximalizovat využití zdravotních dat pro sekundární použití

Je potřeba stanovit jasná pravidla pro standardizované a bezpečné zpracování dat pro sekundární účely. Chybí nám zákonná úprava pro bezpečnou anonymizaci a pseudonymizaci zdravotních dat. Současná roztříštěnost kompetencí v oblasti zpracování zdravotních dat situaci neprospívá, a proto navrhujeme vytvoření silné, apolitické instituce pro sběr dat, analýzy a hodnocení efektivity a kvality zdravotních a sociálních služeb.

Hlavním cílem Svazu v oblasti zdravotnictví je ochránit zaměstnance a zaměstnavatele před nesystémovým zvyšováním odvodů do veřejného zdravotního pojištění v situaci, kdy není dostatečně zajištěna ani měřena efektivita systému a nejsou provedeny dlouho očekávané reformy. Věříme, že správné zavedení národního eHealth a dalších prvků digitalizace k tomu výrazným způsobem přispěje. Elektronizace zdravotnictví přináší benefity všem – pacientům, lékařům i těm, kteří zdravotnictví z majoritní většiny hradí, tedy zaměstnanců a zaměstnavatelů.