EU zpřísňuje dovoz oceli: Nová kvótová pravidla reagují na globální nadkapacitu

Předsednictví Rady EU a Evropský parlament dosáhli 13. dubna předběžné dohody o návrhu Evropské komise zaměřeném na řešení dopadů globální nadkapacity na ocelářský průmysl EU.

Nový rámec celních kvót (TRQ)

Nařízení zavádí revidovaný systém celních kvót (TRQ) upravující dovoz oceli do EU. Nový rámec snižuje celkový objem dovozních kvót o přibližně 47 % oproti ochranným opatřením z roku 2024 (umožňujícím dovoz 18,3 milionu tun oceli ročně bez cla) a zvyšuje clo nad rámec kvót na 50 %.

Tato opatření jsou v souladu s americkými cly na ocel a mají za cíl chránit evropské výrobce před zahraniční konkurencí.
Systém má vstoupit v platnost do konce června a nahradí stávající ochranná opatření, jejichž platnost by podle pravidel WTO skončila.

Zákonodárci se rovněž dohodli na deklaraci zdůrazňující pokračující snahu o diverzifikaci dovozu oceli, včetně postupného ukončení dovozu ruských ocelářských produktů.

Převod nevyužitých kvót (carry-over)

Systém TRQ přidělí třetím zemím určité kvóty pro vývoz oceli.

V prvním roce uplatňování bude možné nevyužité kvóty převádět z jednoho čtvrtletí do druhého pro všechny produktové kategorie, což poskytne hospodářským subjektům větší flexibilitu a podpoří dodavatelské řetězce.

Od druhého roku Komise posoudí, zda má být čtvrtletní převod zcela zrušen, nebo zachován pro vybrané kategorie výrobků, a to na základě kritérií, jako je míra dovozního tlaku, dostupnost dodávek pro navazující odvětví a míra využití kvót.

Mechanismus rozsahu a přezkumu

V této fázi se TRQ budou vztahovat pouze na většinu základních ocelářských produktů. Aby se však zabránilo obcházení opatření (např. přesunem výroby do navazujících výrobků), může Komise rozsah opatření přehodnotit.

Do konce roku 2026 Komise rozhodne, zda rozšířit působnost na širší spektrum výrobků, včetně trubek, potrubí a některých druhů drátů a výkovků.

Do června 2027 Komise rozhodne, zda zahrnout i další produkty vyrobené z oceli nebo obsahující významné množství oceli, s ohledem na vývoj trhu a rizika obcházení opatření.

Následně bude rozsah přezkoumáván každé 2 roky s ohledem na konkurenceschopnost EU a aspekty bezpečnostní a obranné politiky.

Princip „melt and pour“ zabrání obcházení

Pokud jde o geografický původ oceli, tzv. princip „melt and pour“ určuje zemi, kde byla ocel původně roztavena a odlita, s cílem zabránit obcházení opatření a zvýšit transparentnost dodavatelských řetězců.

Podle dosaženého kompromisu bude země „melt and pour“ jedním z faktorů při přidělování kvót třetím zemím.

Do dvou let Komise posoudí, zda by tato země měla být hlavním základem pro přidělování kvót podle jednotlivých zemí, a případně předloží nový legislativní návrh.

Komise rovněž určí, jaké důkazy budou muset dovozci předkládat, přičemž další upřesnění se očekává do 31. srpna.

Další kroky

Předběžná dohoda bude nyní předložena zástupcům členských států v Radě EU a Evropskému parlamentu ke formálnímu schválení. Po schválení oběma institucemi začne nařízení platit od 1. července 2026.

Situace v ČR: výroba oceli se drží na historickém minimu 

Podle údajů Ocelářské unie se výroba surové oceli v roce 2025 držela na úrovni 2,4 mil. tun, tedy prakticky na stejných hodnotách jako v roce 2024, což představuje historické minimum. Ve srovnání s rokem 2015 se produkce snížila o více než 50 %. Spotřeba oceli sice mírně vzrostla na 5,5 mil. tun, stále však patří k nejnižším hodnotám od finanční krize v roce 2009. 

Negativní vývoj je důsledkem kombinace faktorů, které dlouhodobě oslabují konkurenceschopnost odvětví. Jedná se především o nízkou poptávku, vysoké ceny energií, tlak levných dovozů ze třetích zemí, geopolitickou nejistotu a rostoucí náklady spojené s emisními povolenkami a klimatickou regulací. Současně dochází k prohlubování obchodního deficitu: zatímco dovoz ocelových výrobků do ČR v roce 2025 vzrostl na 7,5 mil. tun, vývoz dosáhl pouze 3,4 mil. tun.

Ke stažení:

Podrobnosti o předběžné dohodě: Council and European Parliament strike deal to protect EU’s steel industry from global overcapacity – Consilium
Úplný návrh Komise: Register of Commission Documents – COM(2025)726