Refundace amerických cel pro české firmy – informace a tipy
Stručný kontext
Nejvyšší soud USA 20. února 2026 rozhodl poměrem 6:3, že zákon IEEPA (International Emergency Economic Powers Act) neopravňuje prezidenta k zavádění cel. Následně bylo Celní a pohraniční stráži USA (CBP) nařízeno tato cla vrátit. CBP pro to vytvořil nový nástroj v systému ACE (Automated Commercial Environment) nazvaný CAPE (Consolidated Administration and Processing of Entries).
Důležité: Rozhodnutí Nejvyššího soudu se netýká cel podle Section 232 (ocel, hliník, auto-díly) ani Section 301 (Čína) – ta zůstávají v platnosti. Refundace se tedy týká pouze cel skutečně vybraných na základě amerického zákona IEEPA z roku 1977 (International Emergency Economic Powers Act).
Klíčové je datum dokončení celního procesu
Klíčový pojem, kolem kterého se točí všechny lhůty, je liquidation (dokončení celního procesu a finální vyměření cla celním úřadem k danému dovozu). Dokud dovoz není ve stavu „liquidated", je clo v ACE vedeno jako předběžné. Jakmile CBP dovoz „zlikviduje", stane se částka v zásadě konečnou.
Jak firma stav svého dovozu pozná:
- Ve vlastním účtu na portálu ACE (Importer/Filer/Organizational Broker) je u každého entry summary uveden status: unliquidated, liquidated, případně suspended, extended nebo under review (typicky u AD/CVD nebo reconciliation entries).
- Celní broker – prostředník, který podával entry, by měl být schopen Vám jej na požádání sdělit.
Tři cesty k refundaci – CAPE, protest nebo žaloba
Standardní cyklus likvidace běží většinou automaticky (bez zásahu CBP) a trvá přibližně 314 dní od data dovozu a podání tzv. entry summary (pokud nebyl prodloužen nebo pozastaven). Po těchto cca 10 – 11 měsících začínají běžet níže uvedené lhůty. Pro nároky konkrétního refundačního procesu je nicméně rozhodující oficiální datum likvidace uvedené přímo v ACE, nikoli toto obecné pravidlo (314 dní) od data dovozu!
Doba od likvidace | Jak žádat o refundaci cel | Poznámka |
|---|---|---|
Likvidace ještě nenastala | Žádost přes CAPE | CAPE je nejrychlejší (automatická refundace), ale má krátké okno. Podává importér sám nebo prostřednictvím celního brokera. |
Od data likvidace uběhlo ≤ 80 dní | ||
Od data likvidace uběhlo 80 – 180 dní | Formulář 19 – protest proti rozhodnutí celní správy CBP podle 19 U.S.Code 1514 | O něco složitější cesta. Po 180 dnech CBP nesmí protest přijmout. Podává importér sám nebo prostřednictvím celního brokera, příp. právníka. |
Od data likvidace uběhlo 181 dní – 2 roky | Podání žaloby k federálnímu CIT (Court of International Trade USA) | Pokud CBP protest zamítne, nebo pokud od likvidace uplynulo více než 180 dní, je stále možnost soudního přezkumu. Ten je ale nákladný a trvá dlouho. Importéra zde reprezentuje právní zástupce zapsaný u CIT. |
Od data likvidace uběhly > 2 roky | Promlčeno | --- |
1. CAPE (zjednodušený systém)
Co to je: Jde o nový automatizovaný portál a systém amerického celního úřadu (CBP) zavedený pro hromadné zpracování refundací nelegálně vybraných IEEPA cel.
Kdy se používá: Pro nezlikvidované zásilky (unliquidated) a zásilky, které spadají do období krátce po likvidaci (obvykle méně než 80 dní od data likvidace).
Jak funguje: Dovozce nebo jeho licencovaný celní deklarant (broker) jednoduše nahraje soubor s čísly vstupů (CSV file) do celního portálu ACE. Úřad následně cla automaticky přepočítá a vrátí přeplatek (zpravidla do 60-90 dnů).
2. Protest (formální námitka)
Co to je: Jedná se o formální právní proces podávaný podle amerického celního zákona z roku 1930 (19 U.S.C. 1514).
Kdy se používá: Pro zásilky, u kterých již celní řízení definitivně proběhlo a lhůta pro použití systému CAPE vypršela. Lze jej podat až do 180 dnů od konečné likvidace zásilky.
Jak funguje: Jde o standardní administrativní právní námitku proti rozhodnutí celníků, která vyžaduje více detailní dokumentace a řeší se případ od případu. Slouží jako „pojistka“, pokud lhůta pro CAPE propadla a nechcete, aby nárok na vrácení cla nenávratně zanikl.
Firma nemůže použít pro jednu dovezenou položku oba nástroje současně – entry s podaným protestem není způsobilé pro CAPE, dokud protest běží. Pokud je entry stále v 80denním okně CAPE, lze protest podaný jen kvůli IEEPA vzít zpět a přesunout entry do CAPE (rychlejší). Pokud je entry už za 80 dny, protest naopak ponechat běžet – je to jediná zbývající mimosoudní cesta.
3. Žaloba k CIT
Zde panuje určitá nejistota. Ministerstvo spravedlnosti USA podalo 2.–3. června 2026 podalo odvolání k Federálnímu obvodnímu soudu proti povinnosti vracet clo u těchto „finálně zlikvidovaných" entries u importérů, kteří nepodali žalobu.
CIT má pro celní refundační spory časově omezenou jurisdikci dvou let; u nejstarších IEEPA cel (z počátku roku 2025) tak lhůty pro podání žaloby vyprší již začátkem příštího roku.
Proto firmy, které zvolí přístup „počkejme, jak dopadne odvolání MSp." riskují, že pokud odvolací soud dá za pravdu ministerstvu spravedlnosti, ztratí možnost refundaci vůbec získat, protože dvouleté okno pro podání žaloby mezitím uplyne.
Praktickým doporučením pro tuto kategorii tedy je nečekat a co nejdříve konzultovat s americkým celním právníkem podání individuální žaloby u CIT, zejména u položek s datem likvidace z první poloviny roku 2025 (s ohledem na blížící se konec dvouleté lhůty v roce 2027).
Závěrem
Podle momentálně dostupných informací se zdá, že pro české importéry je nejvýhodnějším postupem uplatnit své nároky u CBP bez jakéhokoli dalšího odkladu.
Zrušením prezidentských cel podle IEEPA vznikla USA povinnost refundovat obchodním partnerům, kteří nesli jejich tíži, odhadem celkem 182 mld USD, což odpovídá 3,8 bil CZK (některé zdroje hovoří o výši 170 mld USD, z nichž jsou refundace za 70 mld údajně již přijaty a 24 mld USD zpětně proplaceny). Pokud jde o české exportéry, celková částka pro refundaci je včetně úroků odhadována na 650 mil USD, tj. přibližně 14 mld CZK.
Podrobnější informace a neoficiální refundační kalkulačku cel odvedených podle IEEPA můžete nalézt zde: TariffsTool — Free US Import Tariff Refund Calculator.
Svaz průmyslu velice uvítá veškeré Vaše komentáře či informace o potížích při vyřizování refundací cel zaplacených v posledním roce podle IEEPA. Své postřehy prosím zasílejte na adresu orozsivalova@spcr.cz. Předem moc děkujeme za Vaši laskavou spolupráci.