USA zavádějí dočasné dovozní clo po rozhodnutí Nejvyššího soudu. Další vývoj zůstává nejistý

Nejvyšší soud USA rozhodl, že cla zavedená na základě zákona IEEPA (International Emergency Economic Powers Act) jsou nezákonná. Rozhodnutí se týká výkladu prezidentských pravomocí a konstatuje, že IEEPA neposkytuje právní základ pro ukládání cel.

V reakci na toto rozhodnutí vydal prezident Spojených států proklamaci, kterou zavádí 10% dovozní příplatek (import surcharge) na vybrané produkty po dobu 150 dnů, a to na základě § 122 zákona o obchodu z roku 1974 (19 U.S.C. 2132). Toto ustanovení umožňuje prezidentovi přijmout dočasná opatření ve formě dovozních přirážek nebo jiných omezení s cílem řešit zásadní problémy v oblasti mezinárodní platební bilance.

Z režimu 10% příplatku jsou vyňaty některé produkty, mimo jiné kritické suroviny, léčiva, osobní automobily a některé typy nákladních vozidel, vybraná elektronika či produkty leteckého a kosmického průmyslu (viz přílohy proklamace).

Opatření se vztahuje na zboží propuštěné do volného oběhu nebo vybrané z celního skladu ke spotřebě od 24. února 2026 (00:01 EST) a má platit do 24. července 2026 (00:01 EDT), pokud nebude dříve pozastaveno, změněno či ukončeno, případně prodlouženo rozhodnutím Kongresu.

Nové opatření se nevztahuje na produkty podléhající opatřením podle § 232, která nebyla rozhodnutím Nejvyššího soudu dotčena.
Úřad obchodního zmocněnce USA (USTR) zároveň oznámil záměr zahájit vyšetřování podle § 301 s cílem vytvořit stabilnější právní základ pro případná dodatečná cla. Tento krok přináší další prvek nejistoty, protože případná opatření nejsou pokryta stávajícími dohodami USA s klíčovými obchodními partnery, včetně EU.

Bílý dům rovněž přijal exekutivní příkaz, kterým pokračuje pozastavení tzv. pravidla „de minimis“, tedy bezcelního režimu pro zásilky nízké hodnoty.

Dopad na rámcovou dohodu EU–USA

Prezident USA i USTR uvedli, že obchodní dohody uzavřené po 2. dubnu považují za platné a očekávají jejich respektování ze strany partnerů. Evropská komise je podle dostupných informací v kontaktu s americkou administrativou s cílem vyjasnit plné dopady rozhodnutí Nejvyššího soudu i následných kroků USA na Společnou rámcovou dohodu EU–USA.

Výbor pro mezinárodní obchod Evropského parlamentu měl zároveň v nejbližších dnech projednat legislativní návrhy související s implementací dohody na straně EU, zejména pokud jde o zlepšení přístupu amerických průmyslových a zemědělských výrobků na evropský trh.

Postoj evropského průmyslu

Konfederace evropského podnikání BusinessEurope k situaci uvádí:
„Bereme na vědomí rozhodnutí Nejvyššího soudu USA, podle něhož jsou cla zavedená na základě IEEPA nezákonná. Je nezbytné pečlivě posoudit plné dopady rozhodnutí americké administrativy využít § 122 k zavedení dovozního příplatku a souběžně zahájit vyšetřování podle § 301. Budeme v úzkém kontaktu s Evropskou komisí, abychom porozuměli důsledkům těchto kroků pro rámcovou dohodu EU–USA. Evropský průmysl potřebuje stabilitu a předvídatelnost v transatlantických vztazích. Vzhledem k rozsahu a významu transatlantického obchodu je prioritou snižování cel a nákladů pro podniky na obou stranách Atlantiku.“

Další vývoj

Mezitím prezident Trump v sobotu oznámil záměr navýšit nové clo na 15 %, dosud však nebyl zveřejněn žádný oficiální dokument potvrzující tuto změnu. Bude proto nutné vyčkat na potvrzení, zda ke zvýšení skutečně dojde a zda budou provedeny další úpravy proklamace z 20. února.

Svaz průmyslu a dopravy ČR bude situaci spolu s BusinessEurope nadále pozorně sledovat a v úzké koordinaci s Evropskou komisí a MPO ČR vyhodnocovat další kroky EU v reakci na vývoj ve Spojených státech.

Členové Svazu se mohou se svými dotazy obracet na Sekci mezinárodních vztahů SP ČR.