eDeklarace: Úspěch evropského byznysu na cestě ke snížení administrativní zátěže

Komise navrhla dne 13. 11. 2024 zřídit jednotný digitální portál pro ohlašování, jenž je určen společnostem poskytujícím služby a dočasně vysílajícím pracovníky do jiného členského státu, kteří jsou označováni jako „vyslaní pracovníci“. Jednotný trh EU zahrnuje 5 milionů vyslaných pracovníků. Jednou z hlavních administrativních překážek, s nimiž se jejich zaměstnavatelé potýkají, je zpracování mnoha dokumentů, které se v jednotlivých členských státech liší.
Evropský podnikatelé hodnotí návrh kladně, protože do textu bylo zahrnuto mnoho jejich argumentů. Byznys také uznává, že Komise navrhla nařízení, nejsilnější právní nástroj, který ukazuje její odhodlání zavést jednotný digitální nástroj pro zasílání oznámení.

Generální ředitel BusinessEurope Markus J. Beyrer přivítal návrh Evropské komise slovy „Tato dlouho očekávaná iniciativa je příkladem toho, jak může EU snížit regulační zátěž pro společnosti, aniž by byla omezována práva zaměstnanců. Zejména podporujeme zaměření eDeclaration na zlepšení administrativní spolupráce mezi členskými státy rozšířením působnosti systému elektronické výměny informací (IMI) jednotného trhu a také snížením administrativních nákladů pro podniky. Pokrok vidíme i ve zřízení nového kontaktního místa EU v rámci Evropského úřadu práce (ELA), které by zaměstnavatelům poskytovalo praktickou a individualizovanou pomoc a vodítka, pokud jde o vysílání pracovníků.“

Zjednodušení ohlašovacích povinností a postupu pro předkládání prohlášení o vysílání výrazně sníží administrativní zátěž pro podniky, včetně malých a středních podniků, a usnadní členským státům provádění účinných a odpovídajících kontrol.

Použití veřejného rozhraní členskými státy nebude povinné. V členských státech, které se rozhodnou ho používat, sníží tento nový jednotný digitální portál pro ohlašování administrativní náklady podniků při vyslání jejich pracovníků do zahraničí. To přispěje k cíli Komise, kterým je jednak snížení zátěže podniků při podávání zpráv o 25 %, jak je uvedeno v jejím sdělení „Dlouhodobá konkurenceschopnost EU“, jednak plné zachování stávající vysoké úrovně ochrany práv vyslaných pracovníků, která jsou zakotvena v právních předpisech EU a ve vnitrostátních právních předpisech.
Návrh rovněž umožní lepší soulad se stávajícími pravidly, přičemž umožní prosazování spravedlivé mobility v souladu s vysokými standardy ochrany pracovníků. V zájmu zvýšení transparentnosti mohou členské státy rovněž zaslat kopii ohlášení vyslaným pracovníkům

Nástroj navržený Komisí má:

• Snížit administrativní zátěž při vysílání pracovníků: jednotný digitální portál pro ohlašování umožní poskytovatelům služeb používat jednotný formulář místo 27 různých vnitrostátních formulářů. V průměru se tak doba strávená ohlašováním sníží o 73 %. Tento jednotný formulář bude k dispozici ve všech úředních jazycích EU. Požadované informace budou přehlednější a budou představovat přibližně 30 datových bodů. Pro účely ohlášení vyslaných pracovníků v EU tak vznikne uživatelsky vstřícné jednotné kontaktní místo, což podnikům umožní snáze plnit své povinnosti související s podáváním ohlášení příslušným vnitrostátním orgánům.
• Posílit spolupráci mezi členskými státy: nový portál bude součástí systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI). Členské státy již systém IMI používají při podávání žádostí o informace nebo žádostí o vzájemnou pomoc s cílem monitorovat dodržování pravidel týkajících se vysílání pracovníků. Nové veřejné rozhraní bude rovněž založeno na technických řešeních, která již byla zavedena pro elektronická ohlášení vyslaných pracovníků v silniční dopravě, kde je elektronické veřejné rozhraní – rovněž připojené k systému IMI – k dispozici již od roku 2022.
• Podpořit ochranu pracovníků: zjednodušením procesu podávání a aktualizace ohlášení vyslání se omezí případy nedodržování pravidel pro vysílání pracovníků a zvýší se transparentnost jejich vysílání. Členské státy budou moci snadněji provádět účinné a cílené inspekce, což přispěje k ochraně práv vyslaných pracovníků.