Novela stavebního zákona je definitivní. Průmysl věří ve zrychlení povolování

Poslanecká sněmovna přehlasovala zamítavé stanovisko Senátu a potvrdila schválení zásadní novely stavebního zákona. Ta přinese významné změny v oblasti organizace stavební správy, územního plánování a povolování staveb. Posledním krokem bude podpis prezidenta republiky. Svaz průmyslu a dopravy ČR schválení novely dlouhodobě podporuje.

Novela má urychlit povolování staveb a posílit investiční prostředí

Přijatá novela zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, představuje jednu z nejvýznamnějších změn stavebního práva za poslední roky. Jejím hlavním cílem je odstranit dlouhodobé problémy českého povolovacího systému a zajistit jeho zrychlení a zefektivnění. Novela navazuje na původní koncepci současného stavebního zákona, ale přináší i další změny.

Jedno řízení, méně administrativy a rychlejší rozhodování

Zásadní změnou bude vznik nové soustavy státní stavební správy. Tu bude tvořit Úřad rozvoje území ČR, který nahradí Dopravní a energetický stavební úřad, a krajské úřady rozvoje území s územními pracovišti v obcích s rozšířenou působností. Cílem je sjednotit rozhodovací praxi, zajistit metodické vedení stavebních úřadů a zvýšit předvídatelnost rozhodování.

Významné změny se týkají také systému dotčených orgánů. Řada jejich agend bude integrována přímo do úřadů rozvoje území, aby bylo možné rozhodovat o záměrech v jediném řízení a vydávat jediné rozhodnutí. Novela zároveň zavádí fikci souhlasu v případech, kdy se dotčené orgány nevyjádří ve stanovené lhůtě.

Zákon nově výslovně stanoví, že rozvoj bydlení, průmyslu, infrastruktury a energetiky je veřejným zájmem. Současně zavádí zásadu, že nepovolení záměru má být až krajním řešením a přednost by měla dostat zmírňující nebo kompenzační opatření. Dalším důležitým principem je, že při povolování stavby by se neměly znovu posuzovat veřejné zájmy, které již byly vyhodnoceny v územně plánovací dokumentaci.

Novela obsahuje také řadu dalších opatření pro urychlení výstavby. Rozšiřuje například možnosti předběžných informací pro stavebníky, zavádí fikci souhlasu vlastníků veřejné infrastruktury a zpřísňuje pravidla pro podávání námitek a odvolání. Novela zavádí větší flexibilitu při plnění technických požadavků na stavby. Jejich splnění již nebude posuzovat stavební úřad, ale půjde o odpovědnost projektanta.

Územní plánování nově přejde do samostatné působnosti obcí a krajů. Zjednodušuje se i postup pro provádění změny územně plánovací dokumentace. 

Promítly se i připomínky průmyslu

V průběhu projednávání byl přijat komplexní pozměňovací návrh, který zapracoval také řadu připomínek vznesených Svazem průmyslu a dopravy ČR, a další pozměňovací návrhy s přímým dopadem na průmysl. Došlo k posílení zapojení oprávněných investorů do přípravy územně plánovací dokumentace a byla prodloužena platnost stavebních povolení pro dopravní a technickou infrastrukturu. Zavádí se fikce souhlasu u vybraných staveb ve zrychleném řízení, prodlužuje se platnost stanoviska EIA ze sedmi na deset let nebo se ruší povinnost povolení stavebního úřadu pro rozdělení či sloučení pozemků. Rozšiřují se i výjimky z povinnosti sledování znečištění odpadních vod, dochází k zařazení spaloven nebezpečného odpadu mezi vyhrazené stavby nebo bude možná výstavba pro obchod nebo skladování do 500 metrů od dopravních staveb.  

Některá opatření začnou platit ihned, nové úřady vzniknou od roku 2027 a 2028

Účinnost novely je stanovena na 1. ledna 2027. V tento den by měl vzniknout také centrální Úřad rozvoje území ČR. Krajské úřady rozvoje území a jejich územní pracoviště by měly zahájit činnost od 1. ledna 2028. Některá ustanovení zaměřená na okamžité odbřemenění stavebních úřadů a urychlení povolovacích procesů nabudou účinnosti spolu s vyhlášením zákona.
K definitivnímu schválení návrhu je třeba ještě podpis prezidenta republiky.

SP ČR: Jde o důležitý krok ke zvýšení konkurenceschopnosti ČR

Svaz průmyslu a dopravy ČR schválení novely vítá. České firmy dlouhodobě upozorňují, že délka a komplikovanost povolovacích procesů představují jednu z nejvýznamnějších překážek pro nové investice, výstavbu infrastruktury i rozvoj průmyslových projektů. Schválená novela vytváří předpoklady pro rychlejší a předvídatelnější rozhodování veřejné správy a může významně přispět ke zlepšení podnikatelského prostředí v České republice. Klíčová nyní bude její kvalitní implementace, příprava nové soustavy úřadů a přijetí prováděcích předpisů.