Stanovisko k návrhu zřízení Digitální a informační agentury
Cíl návrhu
Zřízení Digitální a informační agentury (DIA) jako ústředního správního úřadu se děje z důvodu potřeby zakotvit koordinaci a řízení digitalizace pod silnou ústřední autoritu. Dojde tak přesunu některých kompetencí z Ministerstva vnitra na DIA.
Pozice Svazu
Svaz průmyslu a dopravy (SP ČR) vypracoval stanovisko, které reaguje na návrh zřízení Digitální a informační agentury (DIA) jako ústředního správního úřadu. SP ČR připomínkuje ve svém stanovisku následující skutečnosti:
• Neexistuje žádný objektivní důvod pro odchylku od standardního legislativního procesu.
• Existuje riziko neúčelně vynaložených nákladů na realizaci první fáze transformace v situaci, kdy nejsou další fáze dostatečně detailně posouzeny z pohledu jejich realizovatelnosti.
• Rozpočet na vznik nového ústředního orgánu DIA je pouze hrubě odhadován a jeho výše spíše bagatelizována.
• Postavení uvažovaného státního podniku pod DIA se nebude v otázce možnosti využití in-house výjimek ze zadávání podle zákona o zadávání veřejných zakázek nikterak odlišovat od postavení existujících státních podniků ve vztahu k ministerstvům, která je zřídila.
• SP ČR na základě svých zkušeností ví, jak složité je získat IT odborníky do soukromého sektoru, natož do státní instituce. Tito IT odborníci na trhu nejsou, a proto považuje SP ČR tuto představu za nereálnou.
• Pokud nebude DIA, res. jí zřízený státní podnik, schopna v krátkém čase vytvořit silnou základnu vlastních odborníků, bude je nucena poptávat na trhu. Tyto externí dodávky mohou realizaci projektů prodražit, neboť v aktuálně využívaných modelech poptávky expertů z trhu je spojen s riziky na straně dodavatelů, které jsou nutně promítány do ceny poskytovaných služeb.
• Inovace znamenají investici, kterou jsou dodavatelé působící na relevantním trhu ochotni vynaložit, pokud mají alespoň teoretickou šanci na jejich zhodnocení. Pokud se trh zásadně zúží v důsledku působení DIA a jí zřízeného státního podniku či dokonce na určitých úrovních zanikne, bude to znamenat ztrátu teoretické možnosti zhodnocení investice vynaložené do inovací.
Celé stanovisku SP ČR najdete zde.