Stanovisko k novele nařízení vlády k investičním pobídkám
V současné době jsou žádosti o investiční pobídku posuzovány na základě zhodnocení přínosů investiční akce pro stát, na jehož základě vydávají dotčené orgány souhlas nebo nesouhlas s investiční pobídkou. Zákon o investičních pobídkách blíže nestanovuje, jak tyto přínosy posuzovat, což přináší potenciálním žadatelům nejistotu.
Jako nejvhodnější se jeví provést změnu vymezení podmínky vyšší přidané hodnoty, která by implicitně zahrnovala již aktuálně nastavené podmínky, tj. podmínky minimální úrovně mezd a aktivní činnosti ve výzkumu a vývoji, a současně by vyčíslila přínosy z této vyšší přidaného hodnoty.
Vzhledem k tomu, že neexistuje ani žádná metodika, která by stanovila, jakým způsobem je přínos investiční akce pro stát posuzován, vznikla v rámci Vládního výrobu pro strategické investice pracovní skupina, jejímž cílem byla změna vymezení podmínky činností s vyšší přidanou hodnotou, která by přispěla k transparentnějšímu posuzování při poskytování investičních pobídek.
Podmínka vyšší přidané hodnoty je již nařízením vlády č. 221/2019 Sb. konkretizována, nicméně je nastavena na minimální fixní ukazatele bez ohledu na požadovanou výši investiční pobídky. Nově je vymezení podmínky vyšší přidané hodnoty vztaženo k požadované výši investiční pobídky, aby bylo možné tento přístup využít i pro posouzení přínosů pro stát podle § 4 odst. 4 zákona o investičních pobídkách.
Přetrvávající válečný konflikt na Ukrajině ukazuje, že i Česká republika musí být připravena k možnému ohrožení bezpečnosti státu, a proto je důležité zajistit podporu výroby strategických komodit, jakými jsou výrobky v oblasti obranného průmyslu, ale také i vývoj těchto komodit v rámci technologických center. Návrh novely nařízení vlády proto reaguje také na tuto potřebu a zvýhodňuje poskytování investičních pobídek pro společnosti, které působí v oblasti obranného průmyslu, a to ať již v oblasti výroby nebo v oblasti technologických center. Převážně se tedy jedná o rozšíření okruhu investic, o kterých může jako o strategických rozhodovat vláda.
Stanovisko Svazu průmyslu
Svaz průmyslu a dopravy ČR (SP ČR) vítá úpravy systému investičních pobídek, zvýšení transparentnosti hodnocení žádostí, podpory technologických center i strategických komodit.
SP ČR navrhuje zrušení povinnosti tvorby nových pracovních míst u strategických investic ve výrobě, neboť tuto podmínku považuje v kontextu nízké nezaměstnanosti, probíhající transformace průmyslu a technologicky náročných projektů za překonanou a kontraproduktivní. Zdůrazňuje, že klíčovým kritériem by měla zůstat minimální výše investice (2 miliardy Kč), a že by zachování současné podmínky mohlo vést k odlivu investic do jiných zemí.
Dále SP ČR požaduje vytvoření srozumitelné metodiky hodnocení přidané hodnoty, která by investorům usnadnila orientaci v celém procesu a umožnila lépe připravit žádost o podporu.