Stanovisko k návrhu zákona o vyvlastnění

Návrh zákona o vyvlastnění z dílny Ministerstva pro místní rozvoj (MMR)

• nesoulad s občanským zákoníkem – nezohlednění některých institutů obsažených v občanském zákoníku, nadbytečnost části ustanovení stávajícího zákona, neboť řešená problematika je již dostatečně upravena přímo v občanském zákoníku nebo jiném právním předpise, neaplikovatelnost některých ustanovení stávajícího zákona, která se po přijetí občanského zákoníku a souvisejících předpisů stala nepoužitelnými, či neaktuálnost pojmosloví,
• roztříštěnost právní úpravy – pro některé stavby je vyvlastňovací proces upraven samostatně v zákoně č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací (liniový zákon), ve znění pozdějších předpisů,
• chybějící úprava souběhu vyvlastnění a dalších řízení – v současné úpravě i praxi absentuje adekvátní řešení souběhu vyvlastnění a dalších řízení, například exekučního řízení, insolvenčního řízení, trestního řízení, veřejných dražeb nebo řízení o žalobě o určení práva,
• nedostatečná ochrana práv třetích osob.

Návrh má za cíl urychlení a zjednodušení procesu vyvlastnění, neboť za současného stavu je délka vyvlastňovacího řízení a souvisejících postupů příčinou nepřiměřeného oddalování realizace veřejného zájmu, který se vyvlastněním naplňuje. Přestože je urychlení a usnadňování vyvlastnění důležitou hodnotou, nelze tak činit na úkor oprávněných zájmů vlastníků a dalších osob, jejichž nemovitosti jsou vyvlastněním dotčeny. Návrh má proto také za cíl nastolení spravedlivé rovnováhy mezi veřejným zájmem na realizaci veřejně prospěšných záměrů a právy dotčených osob.

Kromě toho nová právní úprava řeší nedostatky dosavadní právní úpravy. Dochází k umožnění vyvlastnění práva stavby a dalších nemovitých věcí, jejichž vyvlastnění dosud umožněno nebylo. Nová právní úprava dále inkorporuje úpravu obsaženou v liniovém zákoně a přizpůsobuje její instituty současným potřebám společnosti, stanovuje pravidla souběhu vyvlastnění a některých dalších řízení a mění přístup k ochraně třetích osob, které jsou vyvlastněním dotčeny.

Stanovisko Svazu průmyslu a dopravy ČR (SP ČR)

SP ČR dlouhodobě prosazuje efektivní povolovací procesy, jejichž součástí je i proces vyvlastnění potřebný pro klíčové dopravní, energetické a telekomunikační stavby. V rámci připomínek žádáme o větší efektivitu řízení, jasné stanovení lhůt a odstranění zbytné administrativní zátěže. Zároveň je třeba co nejpřesnější převzetí a zachování institutů a úprav z liniového zákona, případně jejich zefektivnění.

Celé stanovisko naleznete zde.