BusinessEurope zveřejnila pozici k Industrial Accelerator Act

Evropská asociace zaměstnavatelských svazů BusinessEurope zveřejnila své stanovisko k březnovému návrhu Industrial Accelerator Act (IAA), v němž zdůrazňuje, že ačkoli celkový cíl IAA dává smysl, návrh obsahuje dalekosáhlá opatření – z nichž několik vyvolává potenciální výzvy. Podobně jako pozice Svazu průmyslu je pozice BusinessEurope k řadě návrhů skeptická, byť nepopírá důležitost řešení otázky navýšení poptávky po evropských i „zelených“ produktech.

Návrh Aktu o akceleraci průmyslu komentuje BusinessEurope v 5 základních oblastech:

• Zrychlení povolování: Celkově je ambice Evropské komise posílit a urychlit povolovací řízení vítaná, neboť tato oblast nadále představuje klíčovou překážku pro průmyslové investice. Rámec by však měl pokrýt více odvětví a přijít s dalšími kroky k harmonizaci povolování napříč EU. Bude též potřeba přezkum některých environmentálních právních předpisů, jejichž dopad na povolovací řízení je zásadní.
• Zajištění přiměřeného a předvídatelného rozsahu působnosti IAA: Návrh zavádí dalekosáhlá opatření, jako jsou evropská preference a ustanovení související s přímými zahraničními investicemi, která vyvolávají obavy a jejichž dopad zůstává díky chybějící prováděcí legislativě nejistý. Jakékoli případné rozšíření rozsahu působnosti by proto mělo být cílené, posuzované případ od případu, přiměřené a založené na důkladných posouzeních.
• Rozvoj poptávky prostřednictvím „lead markets“: Evropa vynaložila značné úsilí na dekarbonizaci svého průmyslu, investice však nepostupují dostatečně rychle, často proto, že stále chybí poptávka po udržitelných produktech. Stimulace poptávky po nízkouhlíkových produktech je pro posílení těchto trhů nezbytná. Veřejné zakázky a podpůrná opatření mohou sehrát roli ve vybraných strategických oblastech, jejich dopad je však strukturálně omezený a je nutné zabránit vzniku nové složité byrokracii. Poptávka musí přicházet také ze soukromého sektoru, prioritou však musí být neregulatorní a tržně orientovaný přístup.
• Uplatňování konceptu evropské preference cíleným a obezřetným způsobem: Ačkoli se koncept evropské preference jeví jako odůvodnitelný v přísném rámci odvětví vymezených v IAA, musí zohledňovat klíčové obchodní partnery, zejména ty, kteří jsou úzce integrováni s EU, a nelze jej automaticky uplatňovat všude. Souvisejících rizik je celá řada (např. vyšší náklady, administrativní zátěž, narušení složitých hodnotových řetězců, rizika související s obchodem) a celkový dopad zůstává nejistý. Kritické otázky, jako jsou země považované za rovnocenné a pravidla původu, musí být navíc dohodnuty řádným legislativním postupem, bez možnosti následných úprav prostřednictvím delegovaných aktů, neboť ty vytvářejí značnou nejistotu.
• Revize návrhu týkajícího se přímých zahraničních investic: V době, kdy jsou přímé zahraniční investice nejvíce zapotřebí k tomu, aby EU mohla růst, inovovat a vytvářet pracovní místa, je důležité zachovat atraktivitu EU jako investiční destinace. Ačkoli souhlasíme s předpokladem, že je třeba zajistit, aby přímé zahraniční investice vytvářely přidanou hodnotu v EU, ustanovení v současné podobě jsou příliš preskriptivní a nesou riziko vzniku druhého, paralelního systému prověřování přímých zahraničních investic v EU, což by vedlo k duplicitám, právním nesouladům a zvýšené administrativní zátěži jak pro orgány, tak pro investory. Podporujeme jeden systém prověřování přímých zahraničních investic v EU založený na jednotném, jasném a předvídatelném souboru pravidel a soudržném procesu přezkumu.

Generální ředitel BusinessEurope Markus J. Beyrer uvedl:

„Celkově vítáme opatření zaměřená na urychlení povolovacích řízení v Evropě, rádi bychom však viděli ještě větší ambici v některých bodech, například při řešení roztříštěnosti mezi odvětvovými právními předpisy. Pozitivní je také využití konceptu lead markets ke stimulaci poptávky po nízkouhlíkových technologiích, avšak vnímáme riziko, že veřejné zakázky budou ještě složitější, což musí být řešeno.

Pokud jde o preferenci evropských výrobků, musíme ji uplatňovat cíleně a obezřetně, s ohledem na klíčové obchodní partnery. Zásadní je také reciprocita při otevírání trhů veřejných zakázek. Podobně platí, že ačkoli souhlasíme s předpokladem, že je třeba zajistit, aby přímé zahraniční investice vytvářely přidanou hodnotu v EU, příslušná ustanovení IAA nesou riziko vytvoření druhého, paralelního systému prověřování přímých zahraničních investic v EU.

Posun směrem k uzavřenějšímu trhu nebude sloužit evropským zájmům ve světě tvrdé mezinárodní konkurence a geopolitických výzev. Budování větší odolnosti a ochrana našich zájmů jdou ruku v ruce s otevřeností, a to v době, kdy investice potřebujeme.“

Celá pozice BusinessEurope ke stažení níže. ⇣⇣⇣