SP ČR k návrhu Nařízení vlády o základních službách a kritériích významnosti

Z materiálu:

• Návrh nařízení vlády o základních službách a kritériích významnosti je předkládán v souvislosti s návrhem zákona o odolnosti subjektů kritické infrastruktury a o změně souvisejících zákonů.
• Návrh nařízení vlády blízce souvisí s transpozicí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2557 ze dne 14. prosince 2022 o odolnosti kritických subjektů a o zrušení směrnice Rady 2008/114/ES („směrnice CER“) a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2450 ze dne 25. července 2023.
• Evropská komise stanovila demonstrativní výčet základních služeb v odvětvích a pododvětvích podle přílohy směrnice CER. Členské státy z tohoto demonstrativního výčtu vychází při stanovení základních služeb v rámci svých vnitrostátních regulací.
• Předkládaný návrh nařízení vlády v rámci kritéria významnosti zohledňuje dopad samotného narušení poskytování základní služby, resp. vytváří hranici potřebnou pro rozlišení, zda lze určitou službu považovat za základní službu – tj. službu svým významem esenciální pro zachování základních funkcí státu, hospodářských činností, bezpečnosti, veřejného zdraví nebo životního prostředí.
• Stanovení kritéria významnosti ke každé základní službě v odvětví nebo pododvětví je zásadní pro identifikaci poskytovatele základní služby, který má povinnost informovat věcně příslušné ministerstvo, ústřední správní úřad nebo Českou národní banku a Ministerstvo vnitra, že spadá do regulace zákona o kritické infrastruktuře a splnit informační povinnost ohledně charakteru jím poskytované základní služby.
• Tento proces sebehodnocení slouží k zařazení tohoto poskytovatele na seznam subjektů kritické infrastruktury – tj. k rozhodnutí o tom, že je poskytovatel základní služby subjektem kritické infrastruktury.
• Je proto nezbytné, aby kritéria významnosti byla stanovena exaktně a byla srozumitelná. 

Stanovisko Svazu průmyslu:

• Připomínky Svazu vycházejí ze zkušeností členů s krizovými situacemi.
• Vzhledem k plnění relativně vysokých požadavků při zařazení na seznam subjektů kritické infrastruktury je důležité kvalitně a promyšleně nastavit systém základních služeb tak, aby sem spadaly ty opravdu významné.
• Požadujeme uvést návrh nařízení vlády do souladu s požadavky Směrnice CER a odstranit nadbytečnou regulaci, tzv. gold-plating.
• Dále navrhujeme úpravu oblastí energetiky, farmacie, dopravy, digitální infrastruktury či potravin.

Kompletní znění stanoviska naleznete níže.