Nová pravidla pro lobbování: průvodce změnami

Svaz průmyslu připravil praktického průvodce novými pravidly pro lobbování, která vstupují v platnost od 1. července 2025. Nově budou muset lobbisté svou činnost předem ohlásit na Ministerstvu spravedlnosti. Co dalšího je potřeba si pohlídat?

Shrnuli jsme v 7 bodech, co je nového a na co se připravit.

1. Kdo je lobbista

Ten, kdo soustavně ovlivňuje jednání lobbovaného při projednávání nebo schvalování právního předpisu, koncepce či opatření obecné povahy, a je zapsán v registru.

Soustavně znamená pravidelně, opakovaně, ve větším rozsahu, systematicky. Nemusí jít o hlavní předmět činnosti právnické osoby.  Nezáleží na četnosti ani periodicitě.

2. Zápis do registru

Registr vede ministerstvo spravedlnosti. Od 1.7.2025 bude spuštěn na relob.gov.cz . Teprve pak se lze registrovat.

Organizace – lobbista ohlásí, že je lobbistou. Za lobbistu může dělat určený administrátor. Do datové schránky obdrží přihlašovací údaje a do 7 dnů potvrzení, že je zapsán v registru.

Právnická osoba musí nahlásit, kdo za ni bude zmocněn lobbovat  - lobbistický prostředník.

3. Co je lobbování

Soustavné ovlivňování právních předpisů na centrální úrovní

4. Co není lobbingem

• Předběžné konzultace z iniciativy ministerstva
• Veřejné konzultace
• Jednání s poradními orgány vlády a jejich pracovními orgány
• Mezirezortní připomínkové řízení až do vypořádání dle legislativních pravidel vlády
• Účast na jednání na výborech, podvýborech a komisích PSP a Senátu
• Komunikace prostřednictví tiskových zpráv a hromadnými sdělovacími prostředky
• Jednání s poradci a  asistenty poslanců a senátorů

 5. Povinnost lobbisty - prohlášení

Dvakrát ročně je potřeba podat prohlášení lobbisty, a to  k 30. 1 za období červenec až prosinec, a k 30. 7. za období leden až červen.

Podává lobbista za všechny svoje lobbistické prostředníky.

Nemusí se uvádět informace o lobbistickém kontaktu, který se týkal návrhu nebo požadavku uplatněného jako připomínka v mezirezortním připomínkovém řízení prostřednictvím eklep/eLegislativa.

6. Kdo je lobbovaný  

• prezident republiky
• poslanec PSP
• senátor
• člen vlády, jeho náměstek, vedoucí kabinetu
• vedoucí ústředního správního úřadu, jeho zástupce, vedoucí zaměstnanec 2. až 4. stupně řízení
• vládní zmocněnec a člen Legislativní rady vlády
• člen bankovní rady ČNB
• prezident, viceprezident a člen NKÚ
• člen Rady pro rozhlasové a televizní vysílání

 7. Přestupky lobbistů - pokuty

• 50.000 Kč za neuvedení, že jednám s oslovenou osobou jako lobbista
• 1 mil Kč až 3 % aktiv právnické osoby
• Pokud právnická osoba lobbuje a není zapsána v registru nebo za organizaci lobbuje osoba, která není zapsána v registru (Opakované ostatní přestupky): 300.000 Kč za ostatní přestupky – nepodání prohlášení, neúplné prohlášení

Ministerstvo spravedlnosti připravuje metodické pokyny k zápisu do registru a výkladové pokyny k soustavnosti, výjimkám a k prohlášení, které budou zveřejněny na webu justice.cz.