Povolovací procesy

SP ČR vítá a podporuje navržené změny liniového zákona, které přispějí ke zrychlení povolovacích procesů nízkouhlíkových výroben energie. Žádáme ale o rozšíření řady výhod i pro další důležité oblasti energetiky včetně obnovitelných zdrojů energie. Zároveň je žádoucí doplnit i integraci některých, dnes dosud neintegrovaných řízení jako např. nakládání s vodami.

SP ČR žádá o ujištění, že směrnice o zjednodušení opatření na zlepšení realizace transevropské dopravní sítě (TEN-T) bude plně transponována včetně např. lhůty 4 let pro udělení povolení, rozšíření dohledu v případě nečinnosti na všechny akty v rámci povolování a doplnění institutu osnovy žádosti o informaci o jednotlivých etapách a lhůtách a údaje o orgánech a zúčastněných stranách.

SP ČR podporuje co nejjednodušší procesy povolení zdrojů OZE ať už v oblasti energetiky či v oblasti samotného stavebního práva. Bohužel slibované zjednodušení, urychlení povolení a výstavby bezemisních zdrojů se týká pouze velmi malé části OZE. Proto navrhujeme další úpravy, aby byla problematika OZE řešena komplexněji včetně velkých obnovitelných zdrojů energie včetně všech solárních elektráren, biometanu, vodíku, větrných elektráren, a dále také malých modulárních reaktorů. Nutné je také řešit posílení energetické infrastruktury kvůli možnosti připojení všech těchto zdrojů.

Dle SP ČR je třeba srovnat podmínky s okolními státy v limitech pro integrovaná zařízení alespoň na hodnoty 55 dB ve dne a 45 dB v noci. Zároveň je třeba sjednotit měření u všech druhů hlukových zátěží pomocí „zprůměrování“ hlukové zátěže na celou noční, resp. denní dobu či pomocí korekcí hlukového limitu u hluku s tónovými složkami. Dále žádáme zajištění právní jistoty tím, že metodika bude součástí nařízení vlády či úpravu přechodných ustanovení.

SP ČR navrhuje úpravy návrhu tak, aby došlo k větší podpoře rozvoje agro(foto)voltaiky, odstranění aplikačních problémů a sjednocení terminologie. Zároveň odmítáme další razantní navyšování koeficientů pro výpočet odvodů za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu.

SP ČR upozorňuje na potřebu předložení tezí prováděcích vyhlášek při přípravě zákona, úpravy sdílení informací, zachování vymezení povinných osob apod. Zároveň upozorňujeme, že původně měla z využívání BIM v rámci povolovacích řízení vyplývat řada výhod a benefitů, které nyní nejsou deklarované. Dále je nutné také řešit záruku kvality dat, otevřenost systému a bezpečnosti.

SP ČR má za to, že návrh vyhlášky neúměrně a nedůvodně zvyšuje požadavky na dovybavení stávajících garáží, a to i nad rámec evropských předpisů. Dále doporučujeme upravit terminologii a zohlednit možnost zavedení nových pomocných technologií.

Svaz mimo jiné navrhuje změnit definici plynu, aby odpovídala 4. plynárenskému balíčku. Dále požadujeme, aby MPO bylo odvolacím stavebním úřadem pro vyhrazené stavby v jeho kompetenci.

SP ČR nesouhlasí s podobou zákona, upozorňuje na chybějící věcný záměr, nejednoznačný vztah jednotného environmentálního stanoviska a EIA, potřebu zpřesňující se dokumentace a nesouhlasí s prodlužováním lhůt pro rozhodování a rušením fikce souhlasu a dalšími úpravami. Závažné je také například zkrácení platnosti některých stanovisek.

SP ČR nesouhlasí se změnou přístupu v rámci povolovacích procesů včetně dezintegrace řízení a vypuštění některých lhůt, opouštěním fikce souhlasu, zrušením změny u postavení osoby stavebníka, zrušením přednostního projednávání stavebních věcí či vypuštěním apelačního principu v soudnictví. Zároveň žádáme posílení pravomocí Specializovaného a odvolacího stavebního úřadu a zjednodušení a urychlení výstavby obnovitelných zdrojů energie.

SP ČR podporuje zefektivnění povolovacích procesů obecně i v případně náhlých krizových situací, kterou beze sporu válka na Ukrajině vyvolala. Díky tomu, že předložený materiál reaguje na náhlou aktuální situaci, žádáme u některých postupů a úprav o dovysvětlení.

Svaz průmyslu a dopravy ČR (SP ČR) navrhuje odložit novelizaci vyhlášky do doby přípravy vyhlášky reagující na nový stavební zákon. Dále žádáme sloučit opakující se body a zvážit zpřístupnění územních plánů obcí a měst na jednotné platformě.

SP ČR žádá ujištění, že vyhodnocení vlivu na cenu dopravní cesty bude předmětem navržené studie proveditelnosti. Pokud ne, žádáme ho do studie proveditelnosti doplnit.

Dle SP ČR je Analýza nedostatečná a zkreslující. Měla by být doplněna o analýzu skutečné délky všech správních rozhodnutí na úseku stavebního řádu, tedy i těch řízení, proti kterým nebyly uplatněny prostředky ochrany proti nečinnosti správních orgánů.