Směrnice o agenturním zaměstnávání se novelizovat nebude

Byznys volá po přezkumu neopodstatněných omezení a zákazů využívání agenturního zaměstnání.

Dne 21. března 2014 zveřejnila Evropská komise zprávu o provádění směrnice 2008/104/ES o agenturním zaměstnávání (KOM(2014) 176). V závěrech zprávy se uvádí, že ve světle posouzení uplatňování směrnice, které provedla sama Komise a za současného zohlednění názorů vyjádřených členskými státy a evropskými sociálními partnery během procesů konzultací k této zprávě, není třeba v této fázi směrnici měnit. Komise se spíš zaměří na zajištění její řádné implementace. Na druhé straně se však ve zprávě uvádí, že bude třeba ve spolupráci s členskými státy a sociálními partnery vyvinout další úsilí, aby směrnice dosáhla svých cílů, a to zejména ve dvou oblastech: 1) používání některých derogací ze zásady rovného zacházení vedoucího k tomu, že by uplatnění směrnice nevedlo ke zlepšení ochrany agenturních pracovníků, 2) přezkum omezení a zákazů využívání agenturního zaměstnávání.

Účelem směrnice je zabezpečit ochranu zaměstnanců agentur práce a současně vytvořit vhodný rámec pro využívání agenturního zaměstnávání s cílem účinně přispět k vytváření pracovních míst a rozvoji pružných forem práce. Směrnice zejména:

• zakotvuje zásadu rovného zacházení u uživatelských firem a současně za přísných podmínek umožňuje určité omezené derogace;
• upravuje přezkum omezení a zákazů týkajících se využívání agenturního zaměstnávání ze strany členských států během lhůty pro provedení směrnice;
• zlepšuje přístup zaměstnanců agentur práce k trvalému zaměstnání, společným zařízením v podnicích uživatelů a k výcviku;
• obsahuje ustanovení o zastoupení zaměstnanců agentur práce.

Zaměstnavatelé se potýkají s neodůvodněnými omezeními a zákazy

Pro zaměstnavatele je kritický zejména článek 4, který stanoví, že omezení a zákazy týkající se využívání agenturního zaměstnání mohou být odůvodněny pouze na základě obecného zájmu souvisejícího zejména s ochranou zaměstnanců agentur práce; požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci; potřebou zajistit náležité fungování trhu práce; potřebou zamezit možnému zneužívání. Členské státy byly povinny informovat Komisi o odůvodnění zákazů a omezení, které uplatňují, do konce lhůty pro provedení směrnice do vnitrostátních předpisů.  Celkově, až na několik výjimek, však poskytly členské státy pouze velmi obecná odůvodnění platných omezujících opatření. (Česká republika se odkazovala na požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci).

Generální ředitel BUSINESSEUROPE Markus Beyrer zprávu Komise komentoval slovy: „BUSINESSEUROPE zdůrazňuje, že revidovat směrnici o agenturním zaměstnávání není potřeba. Je však nutné zajistit její lepší implementaci. Stále ještě existuje příliš mnoho neodůvodněných zákazů pro využívání agenturního zaměstnávání, které brání vytváření pracovních míst a návratu k oživení.“

Zpráva Evropské komise o provádění směrnice 2008/104/ES o agenturním zaměstnávání (KOM(2014) 176) (AJ)

Tisková zpráva Evropské komise (AJ) [pdf 73 kB]

Vladimíra Drbalová
Mezinárodní vztahy - Mezinárodní organizace a EU